貪污vs.反貪污菲總統大選的真問題與假議題

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【大紀元5月8日報導】(中央社記者林行健馬尼拉特稿)菲律賓將於五月十日投票選出正副總統、改選半數,也就是十二席的參議院席次、以及眾議院全部二百四十四席,同時還要選出一萬七千七百二十九個各地方首長及鄉鎮市議員等地方公職。全國性以及地方性的競選活動,已分別於二月十日及三月二十五日開跑。

貪污情況嚴重引起宗教人士的關切

然而,就在選舉熱情逐漸升溫之際,菲律賓駐羅馬 教廷大使劉尼達.狄維拉(Leonida de Vera)於四月 十九日接到羅馬《天主教》教宗若望保祿二世的一份信 函。信中提到,他為菲律賓繼續受貧窮所困感到難過,並呼籲菲律賓的公職人員能以身作則,摒棄所有的貪污及腐敗。

在此之前,新上任不久的馬尼拉大主教羅莎禮奧(Gaudencio Rosario)也於四月十日發表聲明,強調貪污已違背了聖經中「不可偷盜」的誡命,在神的眼前是一種罪行,要求信徒在五月投票時不要支持貪污的候選人,也不要接受買票。

從表面上看來,宗教人士不應干預政治,但若從另一個角度來看,正所謂無風不起浪,是否因為菲律賓貪污情況已經相當嚴重,才會引起宗教人士的關切?

根據《國際政治及經濟風險顧問公司》今年公布的對外國企業主管所做的一項調查,菲律賓以八點三三分的貪污指數在亞洲國家中排行倒數第四,僅優於殿後的印尼(九點二五分)、印度(八點九零分)及越南(八點六七分)。

另據《T.I.》(國際透明組織)今年公佈的《二○○四年全球貪污報告》中,菲律賓前獨裁者馬可仕與被罷黜總統艾斯特拉達等,名列世界前十名最貪污領袖之中,成為唯一有兩名元首入榜的國家。

菲國貪污習性根深柢固難以一夕解決

貪污是阻礙國家進步的絆腳石,菲律賓從七○年代數一數二的亞洲富國淪落到今天有百分之七十人口生活在貧窮線下,貪污問題可說是罪魁禍首。對一般民眾來說,大至政府工程回扣、小至交通警察索賄,在日常生活中已是司空見慣。

菲國報刊評論說,候選人馬路亂開競選支票,帶著藝人、現金、禮物四處買票,並為作票鋪路,因此毫不掩飾地以「充斥暴力、貪污及抹黑」的字眼來形容此次的選舉,表達對菲律賓民主政治的不滿。

民間反貪污的呼聲高漲,如何解除貪污積習,自然成為競選議題,各總統候選人紛紛喊出破除貪污的口號。在民調中後來居上的雅羅育坦承,菲國政府機構內的貪污習性已是根深柢固的問題,難以在一夕之間解決,但她承諾獲選連任後將加速政府作業的透明化,並效法香港《廉政公署》以教育的方式來來消除社會上的貪污文化。

反貪污必須從領導人本身做起

民調支持率緊隨雅羅育之後的影帝柏吾認為,上樑不正下樑歪,他在當選後將以身作則,把誠實、透明、負責的作風帶進政府機關,依法嚴懲竊取國家財富的官員,並確使政府工程如期完工,符合品質,不會讓民眾的稅金繳得不明不白。

聲勢先盛後衰的前《教育部》部長羅戈,也認為反貪污必須從領導人本身做起。他強調所謂的「陽光政策」,因為有陽光照耀的地方,牛鬼蛇神自然難以遁形。他還說,政府應讓民眾有擷取資訊的管道,讓大家知道政府內部的運作情形,以便檢舉任何非法勾當。

出身警界並自詡為超級警察的賴克遜參議員說,一旦獲選,他將要求重要官員放棄銀行隱私權,公開身家財產。他會以身作則,帶動清廉的風氣,並揪出所有貪官污吏,不論官職大小,依法嚴懲。

任何人當選總統都難做到反貪污

諷刺的是,反貪污口號喊得響亮,但是每一名候選人卻又或多或少地與貪污事件扯上關係。如:雅羅育被指動用國家資源作為一己競選之用、並與二號電視台及「生力企業」進行檯底交易,交換二號電視台名主播擔任競選副手,並勸退「生力企業」總裁許寰戈角逐總統之職。

而柏吾雖被公認是未染政界陋習的候選人,但他與被控貪污而遭罷黜的前總統艾斯特拉達過從甚密,且外界認為柏吾由於缺乏從政經驗,已被謀求己利的傳統政客所圍繞,如果當選,勢成傀儡,無益於反貪。

兩度高票當選參議員、之後轉任《教育部》部長的羅戈,於二○○二年被下屬指控非法雇用自己律師事務所職員到《教育部》工作、以公務專車接送妻子、以公款印製疑似競選海報等。

警界出身的賴克遜,雖未直接受到任何貪污控告,但前一陣子有人質疑他在美國擁有豪宅以及服務警界期間涉及包庇販毒、洗錢、黑吃黑等傳言,對他造成極大的困擾。

菲律賓全國大選已經步入倒數計時的階段,候選人也積極向前獨裁者馬可仕家族和艾斯特拉達陣營拋媚眼,吸取票源。根據這一點,菲律賓選舉觀察家預料,任何一名候選人當選總統之後,菲律賓都難以在反貪污的工作上取得重大突破,由於「在政壇上沒有免費的支持」,今天的支持等於明日的回饋。雖然近年來菲律賓當局確實有在為消除貪污而努力,例如成立廉政法庭、反貪污委員會以及調查公務人員生活模式等,但在目前多數候選人都與貪污傳聞沾上邊的情況下,反貪污的承諾會不會淪為競選口號?答案留待時間去證明。

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