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提新修憲案併案供國大處理 學者意見紛歧

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【大紀元3月2日報導】(中央社記者陳舒棠台北二日電)台灣大學國家發展研究所長李炳南今天表示,可在任務型國大選舉前提出新的修憲方案,併案提供任務型國大選擇;但有學者持不同意見,認為提新案會使舊案延遲處理,就時程來不及,也不適宜。

台灣智庫與台大國發所下午在國發所會議室合辦「憲改論壇」座談會;李炳南指出,此次立法院修憲提案中,主要有四個分向,包括立委減半、單一選區兩票制、憲法法庭彈劾總統、廢除任務行國大改為公投;對這四個修憲主題,他提出五個思考方向。

李炳南說,立委減半後,個別立委的權力增加,是否有助於立委的問政品質,實在令人懷疑。因此建議,立法院長王金平可邀請各黨團,就立委名額再度協商。

他認為,採取日本並立式或德國聯立式兩票制的選擇上,這次修憲條文中可暫不定位,只需在憲法條文中只寫兩票制與名額,至於不分區立委分配方式可留待後續修改彈性空間。

另外,李炳南指出,兩院制較一院制佳,若要廢國大,改採兩票制,建議不如將兩票所選出來的人組成兩個國會(以立委人數不減為前提),第一議院由區域立委組成,第二議院由不分區組成,修憲則需兩院分別以四分之三的門檻通過。至於國土變更、總統彈劾,可交由人民公投複決。

李炳南上述幾個方向都與目前修憲提案內容有所出入,但任務型國大可否修改立院通過修憲案內容,尚有爭議。因此,可由立院在任務型國大選舉前,提出新案,併案提供任務型國大選擇。

與會的其他學者對再提新案併案處理則持不同意見,前行政院大陸委員會副主任委員、現任台灣大學國家發展研究所教授陳明通與中央研究院法律研究所研究員兼籌備處主任湯德宗說,提新案會使舊案延遲處理,就時程而言來不及,而且也不適宜。

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