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刑法上的公務員 將有新定義

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【大紀元8月11日訊】(大紀元記者李擷瓔嘉義報導) 施行至今已經七十年的我國刑法,在總則方面作了澈底的修正,已經在今年的一月七日獲得立法院三讀通過,修正的法條將在明年的七年一日施行,其中有關公務員在刑法上的定義,也作了大幅度的修正。

我們都知道公務員是國家機關的職員,國家為了治理國家大小事務,必須普設機關,廣徵各類人才,作出各種不同的政務決策與事務的執行 達成替全國人民服務的目的。由於公務員的類別眾多,晉用與管理的法令不一,而公務員的品德操守以及處理公務,都與人民密不可分,在以民為尊的民意高漲時代,處理公務稍有不慎或失之偏頗,均有可能為人民一狀告進法院。

因此公務員在刑法上角色不一,有時為犯罪的主體,有時為犯罪的客體。所以公務員在刑法上應該有一個明確的定義,現行的刑法關於公務員的定義,只在總則第十條第二項中規定:「稱公務員者,謂依法令從事公務之人員。」

公務員的定義過於抽象、模糊,在具體的案件適用上,經常造成不合理的現象,像包括公營銀行在內的政府股權逾百分之五十以上的股份有限公司的職員,依司法院大法官會議釋字第八號以及第七十三號解釋,都屬於刑法上的公務員。

又,股份有限公司從事公司業務的人員,只因為有公股百分之五十的緣故,而有刑法上公務員與非刑法上公務員之分,刑事責任,也有輕重之別。顯然有失公平。

這次修法,便是針對公務員的定義文字作出更明確、更詳細的規定,修正後的條文內容如下:「稱公務員者,謂下列人員:一. 依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限,以及其他依法令從事於公共事務,而具有法定職務權限者。二. 受國家、地方自治團體所屬機關依法委託,從事與委託機關權限有關之公共事務者。」

相關單位說,由法條的第一款前段的條文來看,被稱為公務員者,是指依法代表、代理國家或地方自治團體處理公共事務的人。雖然也在這些機關服務,如果無法令執掌權限者,就不屬於刑法上的公務員。

由此看來,未來在公立醫院、公營事業金融機構服務,除了法律另有規定,像政府採購法規定的公立學校、公營事業的承辦、監辦人員,都屬於其他依法令從事於公共事務而具有法定職務權限的人員以外,其他的人員應可以排除刑法公務員的適用範圍以外。至於司法實務上對修正後的公務員定義作如何解讀,還要讓時間慢慢來形成共識!(http://www.dajiyuan.com)

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