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直航條款藍綠角力 直航公投蓄勢待發

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【大紀元4月30日報導】(中央社記者陳舜協台北三十日電)兩岸直航條款將屆滿四個月協商期,綠營主張兩岸航線談判須顧及主權尊嚴;泛藍要求跳脫主權爭議務實談判,僵持不下。泛藍雖可強行表決闖關,但執政黨才有行政權,泛藍也揚言發動「直航公投」反制執政黨不作為,爭議已難避免。   國、親版「直航條款」主要修正兩岸人民關係條例 第二十八、第二十九條,明文規定中華民國籍運輸工具 得航行到中國地區,中國籍運具得經許可後通關入境台灣地區;還主張刪除同法第三十條,禁止外國運具直航兩岸規定。

近期政府宣布不排除片面開放中國人士來台觀光,並積極與中國展開客、貨包機直航協商,盼六個月內有成果,且面對中國在國共論壇後釋出十五項對台有利措施,行政院長蘇貞昌說「不必因人廢言」,不會全盤推翻。不少泛藍立委認為,此時推動直航條款立法時機剛好。

國民黨團副書記長楊瓊瓔、黨團內政委員會委員長朱鳳芝(桃園縣)都表示,陳總統上任以來就說要推動兩岸直航,但一直只說不做,觀察蘇揆近來言行,顯然有意修正兩岸政策,卻有來自府、黨的壓力,直航條款若通過將可幫蘇揆解套。

兩岸直航是工商業界的主要訴求,綠營高層從未公開反對直航,還多次宣示要主動與對岸協商直航,但一直沒有具體成果,行政院大陸委員會主委吳釗燮曾為此求見立法院長王金平,強調「問題在兩岸航線定位」。

吳釗燮指出,兩岸航線是國際航線,兩岸政府應對等、尊嚴談判,但中國政府卻定義為「國內航線」,矮化台灣;民進黨團幹事長陳景峻與台灣團結聯盟黨團總召集人黃適卓都支持吳釗燮的看法,指不能為直航犧牲主權及台灣人民決定自己國家前途的權利。

不過,藍營不接受這項說法。國民黨中央政策會執行長曾永權表示,二千零二年時,當時中國的國務院副總理錢其琛曾公開指出,「兩岸航線就是兩岸航線」,政府應循「澳門模式」,務實展開「兩岸航線」談判;曾永權強調,直航條款會在這會期完成修法。

國、親對推動直航條款有高度共識,評估法案可輕易過關,但也認為政府因此推動直航的可能性不高。國民黨主席馬英九早在今年一月就表示,若修法後政府仍不開放直航,將發動「直航公投」,當時各黨雖各有立場,因公投屬「直接民意」,都認可「不失為解決爭議的辦法」。

陳景峻表示,若兩岸直航最後必須公投且通過,「政府也只好接受」,不過他強調「直航公投」有主權意涵,無異「統獨公投」,泛藍若要發動,必須嚴肅面對。曾永權與親民黨政策中心主任張顯耀則說,政府只要依法行政就不會有直航公投及統獨爭議問題,但若悍然拒絕開放直航,「直航公投可以討論」。

因應工商業界對兩岸未開放直航的焦慮,泛藍擬修法迫使政府開放直航,但兩岸直航牽涉的不只是經貿問題,還牽動兩岸的政治角力,以及台灣複雜而敏感的統獨神經,藍綠如何在這場角力戰中,調整布局和戰略,考驗他們的拿捏和智慧。

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