【大紀元10月1日訊】就在北京奧運風光閉幕的同時，中國爆出令人震驚的「毒奶粉」事件。近年來，「中國製造」（made in China）的商品對國際社會而言幾乎成為一種新的「中國威脅」，「中國製造」遭質疑品質不佳，除了之前在國際間鬧得沸沸揚揚的牙膏、動物飼料、輪胎、玩具、藥品、文具、家庭用品等，這回所出現的是日常必需品且影響更為深遠的食品，特別是其食用對象多為抵抗力弱的嬰幼兒。
這是毒物事件的主角──三聚氰胺，近年來在中國大量地被充當為食品添加劑。由於純粹用牛奶生產奶粉的成本比較高，許多不肖廠商為降低成本，一方面會加大量的水，而為提高奶粉的蛋白質含量，就加入俗稱「蛋白精」的三聚氰胺以躲過檢測；另一方面，廠商也會添加較廉價的大豆蛋白粉，而此些大豆蛋白粉也加入了三聚氰胺。故所生產出來的奶粉中，三聚氰胺的含量可見一斑。一般嬰幼兒是以奶粉作為主食，抵抗力又不如成年人，而三聚氰胺在人體無法分解的情況下，形成嚴重的腎結石的「結石兒」，而在營養不足的情況下出現大量的「大頭娃」。
我們認為，此事件不僅僅是單純的廠商作假亦或是品質檢測不彰的問題，其更多來自中國發展中的結構性問題，解決的難度極高，就像是潛藏在中國政治體制中的三聚氰胺，其成為原本養分不足的治理能力之添加劑，在體制內累積則成為病源。首先，毒奶粉的本質是城鄉差距，農村消費者太窮了，他們只買得起低價的奶粉，隨著農產品和石油價格的普遍上漲，供應商的成本越來越高，又要維持低價，只能動歪腦筋。中國並非沒有產品安全規定，其食品安全標准極高，但執行力度則是另外一回事，這就涉及中國政府體制中最大的難題──條條塊塊。其中最嚴重的就是「機構打架」，從「田間」到「餐桌」、從「養殖加工」到「市場流通」的每一個環節涉及農業、工商、衛生、質檢等十餘個部門的監管，但由於部門利益的不同，組織協調難度頗高，因此出現重複監管和監管真空的現象。再者，此亦涉及地方保護主義與貪腐的問題，地方權力不當擴大，削弱了產品安全等本應由全國控制的權力，或有權者的腐敗行為也增加了食品安全的不穩定因素。最後，「中國製造」實際上缺乏真正的社會監督，許多國家對產品的監督往往來自民間自我保護意識的提升，其多集中於民間組織的發展，成為改善產品安全的催化劑，但中國消費者協會仍屬準官方機構，實無法有效扮演監督的功能。
我們認為對中國而言，這是一場「治理危機」，其所突顯出來的是「中國崛起過程」中的嚴重問題，我們也相信，在中國的加工食品中所含的毒物不只是三聚氰胺，而三聚氰胺不只在食品內，也在政治與管理體制中。
（本文由中央廣播電台《台灣觀點》節目提供，節目首播時間為週一至週五22時55分，網址為：http://www.rti.com.tw/）
(http://www.dajiyuan.com)
