【大紀元12月31日訊】2008年在勞工的議題上，比較引起關注的包括勞動三法的修定、基本工資的調高、勞保年金、外勞政策、失業問題、無薪假的爭議等等問題，隨著2009的到來，2008年的議題是否隨之消逝？
勞動三法因立法院已休會確定無法完成修法，外勞政策因政府為了拼經濟已搞得暈頭轉向無暇顧及，除了這二個議題之外，其餘的部份在此我們針對爭議性比較高的，來做進一步的回顧。
基本薪資調高？
2008年11月27日基本工資審議委員會決議，確定不予調整基本工資，使得超過一百多萬領取基本工資的勞工期待落空。基本工資過去曾經凍漲十年，僅在去年微幅調整9.09%，今年又決定要動漲，勞工永遠只能「共體時艱」，卻無法共享經濟成果，從去年至今年10月超過7%的物價上漲率，已讓領取基本工資者難以維生。每月領取17,280元維生的一百多萬勞工朋友們，繼續「共體時艱」吧！
勞保年金化實施
從1993年開始研議的勞保老年給付年金化制度，終於在2008年7月17日立法院三讀通過。依據勞委會資料顯示，如果以60歲退休後再活20年、每月花費2萬元計算，並考慮通貨膨脹，至少要1,056萬才夠用，而2006年老年給付之平均給付金額僅102萬餘元，不足以保障勞工退休之老年生活所需。而我國已進入高齡化社會，2006年65歲以上老年人口占10%，預估至2019年約占15%，如何因應人口老化及少子女化趨勢所帶來之長期經濟生活保障議題，已成為勞動政策不可忽視的一環。此制度的通過讓勞工的老年退休有終身俸可領，活得越久領的越多。但前提是要有班可以上，失業的勞工朋友只得去加入國民年金了。
金融海嘯的效應—失業率飆升以及無薪休假的衝擊
根據行政院主計處的統計報告，2008年11月失業人數為50.7萬人，較上月增加 3.1萬人；失業率為4.64%，較上月上升0.27個百分點，較上年同月亦升0.77個百分點。11月份就業人數已較10月減少0.13％（1萬4千人），這是近15年同月首度出現的負成長，就業成長動能已快速減弱。此一現象的主因，當然是金融大海嘯引起經濟不景氣，企業關廠歇業或是裁員所造成的，尤其年關已近，更是關廠潮的旺季，勞動情勢預期將更加惡化。
另外，許多企業因應不景氣創造出「無薪休假」的新名詞，規避雇主應該擔負經營風險的責任。企業界利用「無薪休假」或是要求員工請「無薪假」等方式，引發諸多爭議。勞基法對於工資的保護十分明確，為了讓勞工因工作而獲得的報酬能夠維持一定的生活水準，所以有基本工資之規定。如果企業真的有營運困難必須與勞工協商無薪休假，仍必須符合法令不得低於基本工資，一旦無薪休假達到低於基本工資的程度，即已違反勞基法對於工資之保護規定。因企業經營之風險而有停工、休假之需，原本即為歸責於雇主之事由，「企業若逕行排定無薪休假或強迫勞工簽署同意書」片面更改勞動條件，即違反勞基法之規定。
勞委會表示，因為無薪休假的勞工均不屬於失業範圍，這些被迫共體時艱休無薪假又領不到基本工資月薪的勞工，也沒有辦法進入就業安全體系的協助，其處境比失業勞工還慘。
真的是令人難以忘懷的2008年，基本工資不調、外勞政策不縮、裁員風潮不減，而對勞工衝擊最大的當然就是失業、無薪休假的問題。金融海嘯還在持續蔓延中，尤其又到了所謂的年關，企業的倒閉潮何時結束令人不敢去想像，雖然勞委會做了不少措施，包括進修計畫、勞保貸款…等，但是問題其實並沒結束，全球經濟惡化的情況沒有解決之前，政府如果不尋求一個大破大立的治根之道，台灣勞工的2009年真的是不敢期待！
（作者為全國產業總工會常務理事、國立勤益科技大學兼任講師）(http://www.dajiyuan.com)
