伊朗總統實權有限 最高宗教領袖握大權

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【大紀元6月13日報導】(中央社德黑蘭12日路透電)伊朗總統大選昨天登場,強硬派現任元首艾馬丹加(Mahmoud Ahmadinejad)必須擊敗3位溫和派對手,才能取得連任。

但無論誰贏得總統大位,他在這個伊斯蘭共合國複雜的神職統治及普選系統之下,權力十分有限。在伊朗,握大權的是宗教最高領袖哈米尼(Ayatollah AliKhamamenei)。儘管如此,總統選舉對一國的形象以及政策還是會有一定的影響。

● 伊朗這個伊斯蘭共合國是如何運作的?

1979年伊斯蘭革命結束舉行公投後,伊朗人壓倒性通過建立伊斯蘭共合國來取代有美國做後盾的君主制。同年稍後,他們支持新憲法,成立結合民主元素及不由選舉產生的宗教領袖的混合政治制度。

因此,選舉產生的總統完全是指派產生的宗教最高領袖的下屬。同樣的,選舉產生的國會也是在神職人員掌舵的「憲法監護委員會」(Guardian Council)陰影下運作。

由6位高階神職人員和6位伊斯蘭法學家組成的憲法監護委員會,有權反駁任何被視為不符合伊斯蘭的法律,也有權否決他們認為不合適的總統、國會議員參選人的競選資格。他們在這次大選前,就取消475名登記參選候選人的資格,包括42位女性。

伊朗指出,這種政教合一的制度就是伊斯蘭民主(Islamic democracy)。政治觀察批評人士認為,伊朗僅擁有民主之名,無民主之實,因為真正的權勢都落在不由選舉產生的神職人員手上。

● 伊朗總統權力有多大?

理論上,總統職權僅次於宗教最高領袖。實際上,他行使權力的自由也遭一系列非選舉組織的強硬神職人員所控制。哈米尼自1989年就開始擔任宗教最高領袖。

● 伊朗總統做些什麼?

他負責制定經濟政策,並與內閣部長處理日常國家大事。

伊朗總統任期是4年,可競選連任一次,然後必須交棒至少一任,才能再參選。

總統是「最高國家安全委員會」(Supreme National Security Council)主席,協調國防與安全政策。他可以與外國政府簽署合約、接受外國駐伊朗大使人選。重大事務則交由宗教最高領袖處理。

● 宗教最高領袖做哪些事情?

宗教最高領袖由高階神職人員組成的議會指派。他在核子政策、外交關係(尤其是與美國的外交關係)等重要事務上有最後決策權。

他為國內及外交政策制定大綱。武裝部隊及情報單位都直接由他控制。(譯者:蔡佳敏)

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