伊朗总统实权有限 最高宗教领袖握大权

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【大纪元6月13日报导】(中央社德黑兰12日路透电)伊朗总统大选昨天登场,强硬派现任元首艾马丹加(Mahmoud Ahmadinejad)必须击败3位温和派对手,才能取得连任。

但无论谁赢得总统大位,他在这个伊斯兰共合国复杂的神职统治及普选系统之下,权力十分有限。在伊朗,握大权的是宗教最高领袖哈米尼(Ayatollah AliKhamamenei)。尽管如此,总统选举对一国的形象以及政策还是会有一定的影响。

● 伊朗这个伊斯兰共合国是如何运作的?

1979年伊斯兰革命结束举行公投后,伊朗人压倒性通过建立伊斯兰共合国来取代有美国做后盾的君主制。同年稍后,他们支持新宪法,成立结合民主元素及不由选举产生的宗教领袖的混合政治制度。

因此,选举产生的总统完全是指派产生的宗教最高领袖的下属。同样的,选举产生的国会也是在神职人员掌舵的“宪法监护委员会”(Guardian Council)阴影下运作。

由6位高阶神职人员和6位伊斯兰法学家组成的宪法监护委员会,有权反驳任何被视为不符合伊斯兰的法律,也有权否决他们认为不合适的总统、国会议员参选人的竞选资格。他们在这次大选前,就取消475名登记参选候选人的资格,包括42位女性。

伊朗指出,这种政教合一的制度就是伊斯兰民主(Islamic democracy)。政治观察批评人士认为,伊朗仅拥有民主之名,无民主之实,因为真正的权势都落在不由选举产生的神职人员手上。

● 伊朗总统权力有多大?

理论上,总统职权仅次于宗教最高领袖。实际上,他行使权力的自由也遭一系列非选举组织的强硬神职人员所控制。哈米尼自1989年就开始担任宗教最高领袖。

● 伊朗总统做些什么?

他负责制定经济政策,并与内阁部长处理日常国家大事。

伊朗总统任期是4年,可竞选连任一次,然后必须交棒至少一任,才能再参选。

总统是“最高国家安全委员会”(Supreme National Security Council)主席,协调国防与安全政策。他可以与外国政府签署合约、接受外国驻伊朗大使人选。重大事务则交由宗教最高领袖处理。

● 宗教最高领袖做哪些事情?

宗教最高领袖由高阶神职人员组成的议会指派。他在核子政策、外交关系(尤其是与美国的外交关系)等重要事务上有最后决策权。

他为国内及外交政策制定大纲。武装部队及情报单位都直接由他控制。(译者:蔡佳敏)

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