新世纪为中国大陆敲响反腐警钟

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中国大陆官方媒体选出的今年十大新闻中,再度有腐败大案新闻入选。二○○○年中,反腐败不仅成为官方的主要工作,也成百姓们最热心话题,而高到“党和国家领导人”、低到村镇长的大大小小腐败案件,此起彼伏,接连不断,全年纪检监察机关查结案件十三万件,处分党政干部十三万人,其中省部级官员二十一人。今年如是,明年又会如何?

 据中南社会调查所对武汉市民的入户问卷调查,四十项热点话题中,民众最关心的话题,是如何惩治腐败。反腐败被排列成为第一热门话题,关注度高达百分之八十五点四,而排在第二位的热门话题发展经济,关注度仅为百分之五十六点七,两者差距快接近三十个百分点。而零点调查公司对七省市农村居民的调查也显示,占中国大陆人口七成以上、任劳任怨的农村居民,对反腐败也高度关心,但只有近三成八的受访者对反腐败有信心,大多数都持保留态度。

 民众关心,中共党内的领导干部自己也不乐观。中共中央党校和中国社科院对部分地厅级领导干部做的问卷调查,得出了同一结果。这一问卷调查得出的结果被反映在“中国社会形势分析与预测”中,腐败问题成为今年中国大陆社会发展中存在的最严重问题,排在第一层次。调查中十四个列举出的问题里,只有这个问题为二成四受访者所选中,故被认为是头号严重的社会问题。排在第二层次的社会治安、收入差距和农民负担三大问题,则只有一成人选出。

 最近不少经济学家在访谈中,也都不约而同地提出,腐败问题成为今年经济生活中最大的问题,也是明年经济生活中的重大隐忧。有学者提出,现在中国大陆经济改革缺乏动力,关键之一在于把改革的成本由人民来承担,改革的利益由少数阶层获得,下一步要想改革,只能透过打击严重腐败,通过一系列规则和制度,如税收制度的建立和完善,由那些获得大量利益的少数利益集团,来承担未来改革的成本。

 民众高度关心,党内领导干部认为问题严重,学者诸多建言,中共领导层也在多次讲话中强调要继续反腐败,中共中央纪律检查委员会第五次全体会议,专门提前到岁末召开。中共总书记江泽民在会上再次强调“反腐败斗争关系到党和国家的生死存亡”,并提出加大治本的工作力度,从源头上预防治理腐败。与之同时,中共各机关先后出台一些新的政策,中央机关要改革行政批制度、各自制定和实施“反腐败抓源头工作实施办法”,省部级官员明年起要申报财产,在查办贪污贿赂案的同时,要加大查办领导干部渎职和以职务影响谋利、司法干警贪赃枉法等违纪违法行为的力度,明年起要实行乡镇政权机关全面推行政务公开制度等等。

 中共的腐败问题,自八十年代中期的“反官倒”开始,就公开化、社会化,胡耀邦和赵紫阳两任总书记下台,虽说还有其他复杂政治因素,但社会上反腐浪潮和学生运动,正是直接导火索。中共现在的腐败问题,不仅案值动辄以亿元人民币计,还暴露出性贿赂、黑社会渗入政界等更严重问题,今天的腐败是权力性腐败,更是制度性腐败。

 中共领导人现在认识到,腐败不再只是西方思想侵蚀,承认与权力和权力的运用有关,但不明确承认与制度、体制有关。中共领导人认识到,反腐败要从源头抓起,但源头何在,有不同的诠释。

 我们认为,中共现在的腐败问题,源头在体制、制度上出了问题,而体制制度的问题靠小修小补,不能成事。祛除制度性腐败,必须在民主化潮流之下,在法治化原则之下,去完成制度的变革、体制的更新,方有可能收到正本清源之功。

(世界日报社论)

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