【纪元特稿】李少民:台湾经验与大陆的变革(四)

地方选举的作用

李少民

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(http://www.epochtimes.com)
【大纪元7月28日讯】 从一九五零年起,台湾即开始实行地方选举。地方的民意代表,县市长、省议员,均直接产生。历年的投票率在70~80%左右。早期的地方选举,由于党禁,反对势力不能组织起来选举,只能以“党外”的形式同执政党竞争,处于不公平的地位;另外国民党对竞选有颇多对执政党有利的限制,亦使结果大打折扣。同时由于中央政权包揽了许多地方事务(如警察),地方政府的权力相当弱。

但是这四十年间,台湾的选举不断的进步,一九六九年台湾开始国大代表、立法院和检察院少量的增额委员选举,以后逐次增加。一九八零年,台湾制定了《公制人员选举罢免法》,此法比以往的法更加具有民主色彩,并且第一次详细地规定了候选人的权利及对竞选的限制。尽管其仍未在以反对党的形式竞选上有所突破,但此法使台湾的选举有了“游戏规则”,可认为是在台湾选举中颇有历史意义的。一九八六年,民进党成立。一九八九年,民进党第一次以反对党的地位参加选举。至此,台湾的民主选举制度,更基本成熟。在这个进程中,早期的地方选举无论多么不完善,功不可没。它的一个重要功能,是有限的允许反对派参加竞选,在党外和国际的压力下,亦在国民党自己民主理念的推动下,逐步改革现有制度,使选举不断趋于公平,把反对力量纳入现有体制。

中共在大陆完全禁止选举,禁止反对派的任何参政要求,这使得反对派不得不在体制外抗争。而使渐进的改革十分困难。而台湾的进程,对大陆不无借鉴。

——原载(二十一世纪中国丛书之4)《大陆学者眼中的台湾经验》杨建利主编(http://www.dajiyuan.com)


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