【大纪元1月15日讯】（大纪元记者秦飞综合编译）在过去一个财政年度中，愿意向美国企业投资50万至100万美元来换取美国绿卡的外国人数上升了近两倍，有数十家资金短缺的企业和地方政府，希望吸引富有的外国人进行注资。
华盛顿邮报报导，在这项EB-5签证计划中，移民如能证明他们的投资在两年后为美国创造或保留至少10个就业机会，他们与配偶和孩子即可获得合法的永久居留权——绿卡。
尽管该计划也允许移民创立自己的企业，但多数人仍选择投资在“区域中心”(regional centers)——即政府认证的外国人以投资换绿卡的公共或私人企业，他们能接受EB-5投资者的资金并计算投资者间接创造的就业机会。
此类投资换绿卡依法要求的金额最少为100万美元，但移民可通过向“区域中心”投资，或在被指定为经济落后地区建立企业，而把投资减少到50万美元。
这一投资换绿卡签证计划是在1990年推出的，但潜在的投资者和企业经常受到美国政府缓慢而不一致的复杂条例的阻碍。在过去一年中，由于经济衰退和信贷紧缩，这一计划被逐步简化。
仅仅最近几个月内，超过50家私人和公共企业被认证为“区域中心”，总数从原来的23家上升到74家。
据美国国务院（State Department）统计，获得EB-5签证的移民人数（包括投资者和他们的直系亲属），从2008财政年度的1443人上升到2009财政年度的4218人。
多数获得EB-5签证的移民来自亚洲，特别是中国和南韩，今年获得签证的人数预计为去年的两倍。
但由于投资移民的原始动机是创造足够的就业机会来达到签证要求，而不是获得最大的投资回报，他们通常都很稳定。
EB-5签证计划受益者，来自法国的法学教授及企业家艾里克．可耐尔-弗固斯（Eric Canal-Forgues）就是一个恰当的例子。2007年他向一个“区域中心”投资了50万美元，这一中心资助建设Comcast在费城的总部。他与妻子及两个孩子已移民到迈阿密。
他说，他的投资在五年内不太可能获得超过1%的投资回报，而五年是规定允许可以抽回资金的年限。也就是说，这几乎无法填补投资中5万美元的行政费用，更不用说由于通膨而损失的价值。但47岁的可耐尔-弗固斯并不后悔。
他认为比其它任何事都重要的是﹕“我们真的希望孩子们能在法国和美国的双重文化中成长，特别是因为我认为这里的大学教育系统比法国完善的多。”
统计数据显示，很多EB-5签证申请人也认为这一计划有吸引力的原因之一是其处理速度远快于其它移民方案：2009财政年度中获得EB-5签证的移民70%来自中国和南韩，由于美国对一个国家的移民签证每年有着限额，有些国家的移民需要等待10年来获得家属移民签证。
EB-5签证计划的支持者仍抱怨说，美国政府批准潜在“区域中心”的审查程序仍然太缓慢，特别是当加拿大类似签证吸引了近3倍投资移民人数。
康奈尔大学（Cornell University）法学院教授及“区域中心”贸易联盟执行总裁斯蒂芬．.雅礼-洛尔 （Stephen Yale-Loehr）说，被批准的EB-5签证数远低于每年允许的最高限额1万份。
《福布斯》杂志(Forbes，又译富比世)报导，这类投资换绿卡签证计划为信贷紧缩的美国企业带来了帮助。
EB-5签证在最近的经济衰退中引起了争论。2007年美国移民局（USCIS）向外国投资者批准了473份I-526申请。这一数据在2008年上升至640份，2009年上升至1256份。据USCIS估计，自2006年10月以来，美国公司通过EB-5签证已筹款超过10亿美元，并创造了2万多个就业机会（直接或间接地）。
西雅图房地产开发公司American Life共同创立人亨利．莱伯曼（Henry Liebman）非常相信EB-5签证，这是一家盈利超过1亿美元的公司。American Life已通过EB-5签证筹款约4亿5千万美元。
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