【大纪元10月14日讯】(大纪元记者李真、林怡香港报道)楼市火爆，贫富悬殊严重，人口老化，医疗保障缺乏，未来一年香港市民面临更加严峻的生存环境。香港行政长官曾荫权昨日发布新一年度施政报告，虽然他事先张扬施政报告将主打“民生”牌，涵盖房屋、贫富关系、医疗保障等多方面问题，但多位政界人士和学者批评施政报告没有听取民意，“雷声大，雨点小”，“没有实际措施”，只是“小修小补的工作报告”，没有解决结构性问题，小市民难以受惠。而且，政府坚持不肯复建居屋，只是推出一项先租后买的“置安心”资助买楼计划，据称可为夹心阶层解困，但有关条款被指苛刻不切实际，令计划沦为变相的“置业贷款”，反而带来更多不安心。
绕过立法会门外众多的抗议者，曾荫权昨日11点步入立法会，宣读他任内第六份施政报告，也是任内最长篇幅的施政报告，读了近两个小时。他开篇即以香港社会矛盾造成社会分化为由，将市民怨气矛头转向民生问题。他指出，过去一年，社会民生成为市民最关心的议题，当中以房屋问题、贫富差距及长者福利最受关注。
计划填海开拓新土地
对于被视为民生问题重中之重的房屋问题，曾荫权花了约三分之一的篇幅重点阐述，他强调政府的角色是一方面为低收入人士提供公屋，另一方面就是要增加土地供应量。他定下首个建屋目标，就是在未来10年内，平均每年需提供可兴建约2万个私人住宅单位的土地。但土地从何来呢？曾荫权强调“要有新思维开拓土地”，其中一个办法就是填海：“我们会就维港以外进行适度的填海咨询公众，长远增加可用的土地。”
至于买不起楼，又不够资格住公屋的夹心阶层，曾荫权重点推出一项先租后买的“置安心资助房屋计划”，由政府与房屋协会合作，兴建5,000个“实而不华”的单位，以市值租金租给合资格人士，租期最长5年，期间租金不变。租户可在指定时限内，以市价购买计划内单位或私人市场单位，同时可获一半已缴付的净租金资助作为部分首期。首个发展项目选址在青衣，提供1,000个单位，但要3年后才能落成。
限制“发水楼” 规管一手买卖
政府也会限制发展商建“发水楼”，取消或收紧各类楼面面积的宽免，并会成立委员会，准备立法规管一手私人住宅物业销售，包括以实用面积作为公布呎价的唯一标准。也会设立市区更新地区咨询平台，以九龙城区为试点，并会在启德发展区预留用地，为受重建影响的自住业主提供“楼换楼”的选择。
考虑到楼市火爆，曾荫权又表示会叫停外资买楼获居港权的做法，通过修改投资移民计划，暂时剔除买楼移民的部分，由今天（14日）起生效。
官商合资百亿设“关爱基金”
在扶贫方面，港府推出的措施包括设立关爱基金，由政府及商界出资合共最少100亿元，为基层市民提供综援计划不包括的支援；此外还会增加书簿津贴额（由约400元增加到1,000元）和放宽高龄津贴离港期限（由每年240日放宽至305日），以及将协助低收入人士的就业交通津贴扩展至全港18区等。
对于同样受市民关注的民主和政制发展问题，曾荫权着墨很少，更宣称“民主不是灵丹妙药”，只是一个“分配权力的制度”，对普选路线图等没有实质的论述，但他却摆明车马公开鼓励商界参政。
对于近日有中共官员重提的23条立法，曾荫权强调任内不启动23条立法，将专注于应对民生问题。但施政报告提出在香港全面推行国民教育，在中小学设立独立的“德育及国民教育科”，学生于中、小学阶段内会获资助参加至少一次内地交流计划。
民主派：三大矛盾原地踏步
多名泛民主派立法会议员对施政报告表示失望。民主党主席何俊仁说：“我们觉得民意仍然未受到充份重视，而扶贫的力度也都不足。”公民党党魁余若薇以医生医病比喻，指其止咳不能治病。职工盟的李卓人则说：“香港人穷人就继续做穷人，中产就继续做房奴，政制继续没发展，三大矛盾始终都是原地踏步。”
民主党李永达议员指出，先租后买的“置安心”计划有四个死穴，第一是数量太少，“现在他只选5幅地，最多也只是5千个单位，而第一批单位要在2014年才有1千个出现，僧多粥少”；第二，计划难上会，“因为5年之后用市价去买楼宇，以青衣楼价为例需要额外的首期约70万，比一般的居屋一二十万多很多”；第三，未能配合市场价格的调整，储钱追不上价格的高涨；第四，涵盖范围很窄，没有讲明入息的上限。
在扶贫方面，民主党黄成智议员批评没有解决结构性问题，“第一就是在职贫穷未解决，第二就是长者退休保障欠承担”。所谓关爱基金也不切实际，余若薇批评港府是有意卸责：“我们觉得他将这个球交给商界，他搞一个关爱基金配对，商界捐一元我就捐一元，这个很明显推卸责任。”
在政制发展方面，未有检讨管治问题，未有普选路线图，更未有承诺取消区议会委任制，何俊仁对此感到惊讶：“特首完全没有提到，他曾经表示过是会取消区议会委任制的政策完全不提，是否想反悔呢？”余若薇也说：“现在过了政改，这个委任的区议员都不用处理了。”
张国柱：基层服务蜻蜓点水
社福界的张国柱议员给施政报告的评语是：“基层服务就蜻蜓点水，但施政方针就冥顽不灵。”他批评港府对社会福利和基层服务缺乏长远的政策：“我们告诉特首不要用一个滴漏的理论说，经济好才能扶贫或是大市场小政府的理论去看，我们的社会服务应该用一个长远的，社福规划要上马，我看不到整个施政报告有社福规划这四个字。”
民协冯检基议员对港府扶贫政策赠予11字：“坏市场、弱政府、市民继续苦。”他指出，社会贫富悬殊日趋严重的现象会扼杀自由市场，“当资本凝聚越大的时候，越是垄断市场，垄断自己的行业”。他并批评关爱基金只是派钱，不能从根本上解决问题，提供就业机会才是办法。
梁耀忠：“置安心”杯水车薪
街工的梁耀忠议员则批评港府没有解决低工资高工时的问题，并认为住房问题是今次报告中最失败的，“因为解决不了目前实际需要，特别是说增加土地兴建更多的公屋，没有说给我们听。譬如‘置安心’就算成功，也是杯水车薪，同时远水救不了近火。”
在教育方面，张文光议员指政策忽视基础教育，施政报告未回应民主党的诉求，一是15年免费教育，二是中学小班制教学。
郑宇硕：小修小补无实际措施
香港城市大学政治学讲座教授郑宇硕批评施政报告无新意，虽然篇幅长，“只是小修小补的工作报告，无实际措施”，比如房屋问题，可以看出政府在未来几年都没有详细的计划，而所谓的“置安心”计划也是不切实际，“要在2014年在青衣有1千个单位，我想真是有困难置业的年青人等到脖子都长，而且还只是有1千个单位。”
另外在扶贫和医疗保障方面都没有实际措施，他表示，从施政报告看出政府不愿意作出承诺和承担，只会对曾荫权已经下滑的民望“有更加负面的作用”。
郑宇硕又批评曾荫权避谈民主普选，反而鼓励工商界参政，只会令香港政治发展更加失衡：“他都完全没提到民主的字眼，讲到民主政制发展，他反而鼓励工商界参政，但在市民心目中工商界已经很有权力很有影响力。”
变相贷款恐令楼市更火爆
一直关注房屋问题的香港城市大学社会及公共行政学系副教授叶毅明批评所谓的置业安心计划是一个变相的置业贷款计划，只会令楼市更加火爆，政府明显也是“心中没底”，“到底这个方案受不受欢迎，以及受惠人数有多少都是未知数”。他担忧会重演93到97年政府因政策失败，被迫取消夹心阶层住屋计划的局面。
他批评政府所谓规管“发水楼”是本末倒置，因为发水楼本意是奖励，但现在被发展商误导成为你已经购买的部分，担心以后又出现另一个极端，“走回以前没有奖励的年代，以后限制很多空中花园”。◇
