【大纪元12月25日报导】5都配套法案专题报导(1)（中央社记者周永捷台北25日电）“地方财源分不均，肥了直辖市，瘦了农业县？”因应县市改制新局，财源分配“乔”不定，不仅直辖市要钱，部分农业县市财政差短，频频喊穷，扬言快要成为“财政烧炭户”。
为因应5都改制，行政院提出财政收支划分法修正草案，中央统筹分配税款以人口、土地、税收等要素，以公式入法，决定各县市分配的统筹分配税款，同时确立中央统筹分配税款“只增不减”的原则，适度增加各地方政府所分配财源。新版财划法将饼做大，地方政府可支配财源将多达新台币982亿元。
依照财政部的公式计算，5都增加的统筹分配税款，以新北市增加最多有261亿元、高雄市143亿元、台南市84亿元、台中市98亿元、台北市21亿元。
不过，对这样的分配，5都仍纷纷喊穷，要求统筹分配款“再加码”。前台北县长周锡玮曾抱怨，新台北市民每人分得财源全国倒数第2，只小赢桃园县，甚至输给嘉义县。高雄市长陈菊也说，高雄县市合并升格，预估年岁出入将短差140亿元，呼吁中央正视。
财划法修正草案调整国税统筹分配各级地方政府比率为直辖市61%、县（市）24%、乡（镇、市）9%。不过，农业县市仍忧心财划法修法独厚5都，中央统筹分配款只会肥了直辖市，瘦了农业县。
云林县长苏治芬表示，财划法修正案对人口多、面积大的县市有利，也对营利事业多的工业县较有利，农业县沦为4等公民，次于直辖市、工业县及离岛。
嘉义县长张花冠说，财划法按照面积与人口来分配款项，工商大县分得较多经费，明显是“工商吃农业县”，而嘉义县每年财政差短30亿元，明年就要活不下去，快成为“财政烧炭户”。
面对财划法修法，虽然5都及其他县市政府纷纷喊穷，但回归财政资源分配，重点不是患寡，而是患不均。在“饼就那么大”的前提下，5都政府不能抱有“升格后钱会增加很多”的“财政幻觉”，非5都的县市政府更应设法开源节流、自立自强。
在开源方面，中国国民党籍立委赖士葆认为，中央应协助地方政府强化招商能力，吸引国内外厂商进驻投资，改善地方财务，像是南投县可以利用资源，推广观光旅游产业。
空中大学公行系教授李允杰认为，地方政府应设法缩短不动产公告现值的公告周期，建立房仲履约制度及不动产成交资讯系统，缩短公告现值与市价的差距，以实际成交价格来课税，增加地方自主财源。
节流部分，应鼓励新直辖市的人事预算支出采“渐进式”调降，透过成立跨域组织机构整并，逐步精简组织员额，大幅降低人事成本。
不论是5都还是县市政府，面对未来新局，中央新增财源未必能真正解决地方财政恶化的问题，与其伸手要钱，不如自立自强提升“财政纪律”和“财政努力”，开源节流，或许才是最务实的作法。
