专家:社会保障制度须改革

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【大纪元2月23日讯】强积金制度实行将届10年,流弊丛生,香港政府急须作出彻底检讨,公共专业联盟刚完成就全民退休金计划的研究报告,并公开发表这报告内容。

强积金制度已经实施超过8年,但仍有雇主借口拖延供款。报告建议强积金管理局建立有效的监管机制以加强执法,规定受托人自动申报任何延迟供款个案,保障雇员的权益。

在长者的社会保障方面,报告指出,即使长者都得到基本的退休金,其综援仍应保留作为最终的安全网,以照顾协助有特别需要的长者。同时,报告认为应检讨综援的审查程序,应回复1999 年前长者申请综援的条件,让与家人同住而打算单独申领综援的长者,只需申报个人的入息及资产,家人的财政状况则分开处理。

基本理念须彻底革新

报告强调,香港退休保障制度的基本理念必须彻底革新,必须对长者贫穷问题予以高度关注,因为有五分之一甚至更多的长者需依赖社会保障援助过活。政府宣称香港是亚洲国际都会,社会上却有为数不少的长者被排拒于社会保障制度之外,情况完全不能接受。

报告特别就强积金制度及社会保障制度,提出改革的建议。在强积金方面,报告认为应将现时一笔过领取强积金的安排,改为每月支付,令退休人士可在较长的退休期有可靠及稳定的收入来源。此外,报告亦批评强积金回报受高昂管理费蚕食,建议政府以行政措施向强积金受托人施压。例如发行债券,直接售予个人作为退休储蓄,运用市场力量迫使基金调低费用。

在条例方面,报告认为政府应修订《雇佣条例》,取消强积金可用于抵消长期服务金或遣散费的条款。修订可以保障低收入雇员的强积金权益,并厘清雇主需支付雇员退休金的责任。

报告又认为全民退休金应尽早实施,因未来10年,老年抚养比率仍然较低,相关退休金开支也比较少,因此计划越早实行,便越具可持续性。公共联盟更建议特区政府在今年内作首度注资,向计划注入250亿元。 (http://www.dajiyuan.com)

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