【大纪元8月20日讯】（纽约讯）据国土安全部报告，在2009年度被批准成为美国永久居民的所有人中，有15%的人出生在墨西哥，而中国人则占了5.07%。这些经过漫长等待期后、终于获得绿卡的人们当然可以松口气了。但是对于那些仍没有身份、无法在美国安居乐业的移民来说，无不盼望新的移民改革措施早日出台。
然而，自从新总统竞选上任以后，国会并没有启动移民改革。现在，移民局在行政部的指导下，开始对一些无证的移民采取保护措施。比如采取有助于移民家庭团聚的举措、利用投资移民促进经济的发展、使那些如果回国会遭遇极端困境的移民留下来转换身份。而移民局这样做并非依靠国会的授权。
临时保护身份
在萨尔瓦多、海地、尼加拉瓜、洪都拉斯国籍的移民中，有人被批准获得临时保护身份现在无法转换成永久居民身份。但是，籍由新的行政“命令”， 这40多万来自上述国家的无证移民可能很快获得永久居民身份而无需返回他们的原居住国。
假释
移民局有权利以人道主义的名义假释移民。对于无证进入美国的外国人，在某种情况下可以被当成申请进入美国的外国人身份对待。这种有利于移民的条例以前是不存在的。在此情况下，移民局可以基于人道而让一些“合格”的无证移民留在美国，而不是把他们遣返。
总统是有给予假释的权利的。目前有个项目叫“适当假释”(PAROLE IN PLACE–PIP)。就是在上个月，有美国军人的配偶家人便是这个项目的获益者，从而避免了家庭成员的分离。
移民局还在考虑，是不是也对无证进入美国的儿童进行假释。其他还有可能从此项目中获益的有：在美国已经生活了很多年的移民、老人、残疾儿童的照顾者等。
极端困境
对于那些无证进入美国或入境后滞留的申请者，他们的“拒绝入境豁免”的申请往往受到领事官员的无情对待：尽管申请者的配偶、子女或父母居住在美国而且是公民身份，领事官似乎并没有考虑到这些因素，没有考虑到家庭成员天隔一方所带来的痛苦。
现在，行政部会采取某些举措，以避免分离给移民家庭带来的困境。也许在不久的将来，在提供一些必要的证据之后，这些无证移民就可以从阴影中走出来，得以申请身份转换。
延迟行动
如果移民局相信遣返某一个无证移民并不符合公众利益，也许移民局会对此人采取“暂缓遣返”的决定，而且这种“延迟行动”没有时限。在此期间，这类移民可以申请工作许可、出国旅游等。以后，国会可能修改相关法律大赦此类移民，尽管目前还没有任何赦免的行动。
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◆ 威廉‧奥达世(William H. Oltarsh)律师毕业于哈佛法学院。在40多年的法律界生涯中，他分别供职于美国最高法庭、美国上诉法庭、第二巡回法庭。他是纽约市律师协会成员，并曾任移民委员会秘书和国际人权委员会委员。现在曼哈顿第八大道494号开设律师事务所(Oltarsh & Associate PC)，主要处理有关移民及国际商业法事务。联系电话：347-982-6105（中文）、212-944-9420（英文），中英文网站：www.oltarsh.com。 (http://www.dajiyuan.com)
