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【大纪元9月16日报导】（中央社记者叶素萍台北16日电）考试院与行政院将推领头羊计划，锁定简任第11职等以上的机关单位正副首长，约有1,600多人，作为未来政府政治任命或常任文官的“人才库”。这批高阶主管也将有特殊俸给制度。
黄雅榜说，考试院长关中日前赴芬兰、瑞典、丹麦参访公务人员培训及相关人事制度，发现丹麦内阁各部对高阶主管或首长的培训费用，每人每年高达新台币100万元。
黄雅榜指出，美国1978年推文官改革，当时提出的概念是加强高阶文官训练，让高阶文官有更高更远的视野，这些少数的高阶文官，称为政府部门领头羊。现在很多国家都有培训高级文官团，这些领头羊人数不多，像荷兰有950人、韩国是1,500人。
黄雅榜说，台湾简任级以上官员高达9,000多人，行政院与考试院将推“高阶主管特别管理制度”，预计后年实施，将锁定简任第11职等以上的机关单位正副首长，约有1,600多人，作为未来政府政治任命或常任文官的“人才库”。
黄雅榜表示，这批人将成为政府领头羊，将采“全政府观”的概念，官员必须具备通才性、跨领域特质，可被不同单位所重用。因此，必须经过特别训练，会规划审慎的遴选程序，表现若不如预期，也会有退场机制，这批高阶主管也将有特殊俸给制度。
关中也在考试院会分享参访北欧公务人员制度心得。他说，北欧公务员是采“职位制”，没有考绩与升迁制度，政府与公务员是居于雇主与受雇者的角色，受就业法规规范，权利与义务则是透过议价、协商，少数特殊职务如军事人员，才由特种人事法规规范。
关中说，北欧制度中，政府负责政策决定，业务执行则由具高度自主性的“业务机关”负责，其首长进用以契约为之，采定期聘用制，年限最多不超过9年。
