【大纪元2011年10月13日讯】（大纪元记者骆亚报导）10月12日，中共国务院公布支持小型和微型企业发展的金融、财税政策的系列措施，紧急应对目前像温州中小企业陷入严重信贷危机，导致企业大规模倒闭和企业主纷纷逃离的现状。然而经济学家和宪政专家对此并不看好，认为是空炮，可信度不高。专制下一切都是畸形发展，任何政策都无法真正实施。透视温州事件，从宏观上来看，没有所谓的“中国模式”或者“北京共识”。大陆唯有重起炉灶，解决专制问题，经济才有可能恢复。
中共国务院出台扶持小企业措施
近期以来有关中国温州中小企业生存危机的新闻层出不穷，民间借贷资金链断裂、企业倒闭、企业老板“跑路”，甚至上个月温州“正得利”鞋业老板将“跑路”升级为“跳楼”以求“一了百了”。
而据美国之音报导，浙江有关企业主逃逸的官方调研报告显示，今年头九个月，浙江省共发生228起企业主欠下员工薪水逃逸的事件。这些企业共拖欠14,000多名员工7,593万元薪水。所欠薪水数额和员工人数均为历史最高。报告预测，随着元旦和中国新年等节日的来临，今后几个月老板欠薪跑路的事件还将持续高发，涉及到企业也从小作坊到上千员工的知名企业。
温州中小企业的生存危机的爆发引起当局恐慌，中共总理温家宝在“十·一”长假期间赶场救火，但他提出的加强对民间借贷监管、打击非法集资等措施被经济学家指难以治本。
而中共国务院出台紧急应对措施。据中共官方媒体报导，星期三（12日）温家宝主持召开国务院常务会议，推出系列支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。其中包括加大对小型微型企业的信贷支持，对小金融机构继续执行较低存款准备金率；将允许商业银行适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度，及提高小型微型企业增值税和营业税起征点。延长小型微利企业减半征收企业所得税政策等。
“有无资金可贷 谁来担当风险？”
大陆经济学、历史通俗作家綦彦臣认为，中共国务院的应急措施起不到多大作用。“因为中央银行还要靠一个宏观环境的变化，货币政策的紧缩度要放松才可能。就算这个政策有了，它还存在两个问题，第一，银行有没有资金可贷？你政策允许了，包括它说降低准备率，从中央银行回流到商业银行以后，有没有资金可贷？还有一个最微观、最技术的层面，有没有人（信贷人员）来担待这个风险？毕竟信贷是一个非常技术化的层面，除非有一个可以解决的办法，它另外专门成立一个银行金融机构，就是说政策性的，像中国农业发展银行，对农业投资，我们不太计较它这个贷款质量，只要是投入以后，把农业生产提上去，农田水利化提高了，粮食价格降下来就可以。但它现在还没有这样一个构想。”
据《21世纪经济报导》引述一名刚参加了政府工作会议的银行高层透露，温州市政府这次缓解危机需要的银行资金逾1,000亿元人民币，还不包括由浙江省政府出面向中国人民银行申请的600亿元人民币。然而，温州银监局局长张有荣在接受内地传媒采访时却否认有关贷款申请。
綦彦臣表示这个600亿的传说被官方否定了，说明了什么？他分析：“一个就是释放这种信息的人，就是代表了企业利益，他想藉由这种动作来刺探一下中央有没有一个具体的措施，没有，这一点中央政府否定了。第二就是中央政府拿不出切实可行的政策来。他们可能要说一些口号，而温家宝的讲话，从03年到05年，包括中国中小企业促进法里都有，但是实际层面，他实行不了。”
他还表示，对微小企业的贷款，银行基本上不做。就是银行它去做的，就是信贷人员到一线的时候，没人担这个风险。他分析原因说：“因为中小企业包括微企业，它没法提供比较完整的财务数据，那么银行方面就不做。而且中国银行它本身，包括挂着民间牌子，什么民生银行、农村信用合作社等基本是官僚体制，它们是一样的复制品，它们的贷款手续，灰色交易的成本特别高。比如说贷10万元，它要1万元的回扣，而时间成本特别让人恼火，比如说你积蓄资金3个月，到两个月半才能办成，那样时间成本就过高了，没什么意义。”
綦彦臣认为，真正的微企业基于高额回扣贿赂及时间成本过高这二个原因，也根本就不从银行贷款。据他做的微观调查，90%左右的微企业，靠亲戚朋友借贷。这个民间借贷就是比较标准的，利率在1分5左右，比银行高一倍多一点。那么从中看出大家对国有这套系统没有信心，就是没人去它那个地方贷款，民间交易呈自发性。
“大陆存在比高利贷规模更大票据市场”
“大陆还有一个隐蔽的市场——商业票据市场”，綦彦臣披露说。他介绍，商业票据市场比高利贷规模要大，可能是引发中国金融危机的一个比较着重的因素。商业票据市场就比较专业化，就是两个企业之间，宁可纳税开具一种虚拟的交易发票，通过这种发票做成一种表面有交易的单子，那么大家用这个票据逐步地互相转让。现在这个单据三个月到了6个点了，平均这个票据的利率，折成银行利率就相当于2分，就是一块钱拿2分，约2%。这个非常危险，规模非常庞大。
他认为一般的情况下，中小企业都靠着这商业票据来搞资金融通。“票据它的资金支撑背景有两点，第一，有一些银行关系的人，他自己成立私人性质的投资担保公司，他们以低的利率拿出来的银行贷款，也就是相当于高利贷的一种操作手段。第二，有国际背景的热钱进来支撑一部分市场。央行包括国务院决策阶层，对于这个东西是一个盲点，根本就不知道有这样一个市场，就好像温州高利贷爆发，大家才知道原来国有银行并不那么强大。”
学者：国务院措施难以实施 政府资金不会流向民企
美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授、中国问题专家谢田认为国务院的应急措施难以真正实施。他解释，外界有一种共识，目前中国大陆政令不出中南海，并且一贯上有政策下有对策做法，实际上整个中国的管理体系已经失控了，不管什么样的政策、方针、指令出来，能不能实行，不是打一个问号的问题，而是可以断言是不可能是实现的。
他进一步分析说，由于中共官场的官官相护，中国社会的普遍腐败到如此程度，中层以下的银行根本不会去执行。即使实行的话，也肯定执行不下去。那些省级、市级银行不会去照顾那些中小企业的，肯定是把钱投入到他们裙带关系的企业、亲戚朋友、行贿受贿的人手中。
大陆著名宪政专家陈永苗先生表示，中小企业实际上是中国实体经济这一块最主要的部分，基本上是中国制造业的主体。国务院出台的扶持小企业方案，说明在实体经济制造业这一块中国出现了巨大的一个问题。他认为连温州都会出现问题，比较可怕，可能现在听到还只是冰山一角。
他认为政府出的钱，最后都是流向国有企业，流不到民营企业。他说：“前几十年就应该把一些垄断企业门坎降低，让民营企业进入，那现在民营企业已经做大了。但长期以来当局对民营企业采取天不高、地不远的这种政策，今天温家宝主持的国务院即使做出这样的承诺，也是打一个空炮。在我看来可信度不高，温家宝如果肯掏钱的话，也会像四万亿那样流向国有企业，不会给中小企业的。”
“中国模式”或者“北京共识”破灭
綦彦臣认为大陆社会浮躁、道德扭曲，大家都在追求暴富，追求一种不稳定当中的利益博弈。学术性的表达就是资本回报率太高。这些贷款维持在一分之内就完全可以了，但是那些资本拥有者都把正常的钱做成热钱。
温州公开媒体透露数据说，高利贷市场的基本资金来源80%来自于公务员。綦彦臣表示像公务员存了十几万块钱拿出来放高利贷，公务员的钱是通过小额贿赂积累成的，这种白得来的钱非常愿意追求高利率，就是把不正常的灰色收入再搏取更高的资本回报率（资金回报率）。那么由于政治、道德、社会的病态，一直反应到经济体系也是一个病态。他认为资本高回报率必推动通货上涨。
綦彦臣认为温州的经济问题更深层的社会原因、政治原因人们还没有发现和意识到，仅仅是金融论金融，高利贷论高利贷。如果将温州事件从宏观角度来看，从全球化、国际化背景下来看，是所谓“北京共识”、“中国模式”失败的一个表现，也就是最后没有模式也没有共识这么一个结果。
谢田教授也认为，现在中共国务院出台扶持小企业政策太晚，已经回天乏术。“现在民间企业、中小型私营企业，出现大面积破产和高额的负债，老板出逃、资金流失，这个时候去放贷，是城门失火，提小水桶去救，而且水桶还上不上去，没什么希望。中国老百姓应该认清整个所谓经济失控、金融失控根源在哪里？这是从根本上解决专制和腐败的问题，因专制导致上下全面腐败的问题，唯有重起炉灶才有可能恢复经济。”
（责任编辑：徐亦扬）
