【大纪元2011年10月28日讯】（大纪元记者梁路思香港报导）关注团体“社区发展动力培育”调查区议员于会议中的活跃度，发现2011年民选区议员表现最勤力，而委任、独立议员虽然大多会出席及完成会议，然而只是当作完成任务，绝少发言和议政。团体批评区议会委任制脱离群众和落后，应尽快废除，并应订立档案法规管政府和议会。
区议会选举即将来临，不同党派候选人正积极备战。社区发展动力培育利用今年前三次的区议员大会作研究，根据区议员的出席状况、提交文件次数、讨论发言等状况，探讨今年区议员的活跃度，得出4大结果。
委任制催生“陪坐议员”
团体昨日发表的研究报告显示，委任议员在出席及完成会议方面的参与，较民选议员略高，但表现只是出席并完成会议，却大多不发言、不议政、不提交文件，做“陪坐、撑场议员”。若加入发言、出席及提交文件等因素后，则民选议员表现就最勤力，远胜委任及当然议员。
若加上政治阵营做比较，泛民主派区议员在出席、发言和提交讨论文件方面，均远比建制派勤力。其中，又以较小的和较新的政党议员略胜一筹（如公民党和新民主同盟)。而民协在综合各方面状况后成了冠军。
就数据而言，逾90%民选议员全数出席研究范围内之会议，是所有议员类别之冠。全数完成会议的委任议员 (63%) 占的百份比最高，但只有7%委任议员，于每次会议的平均发言次数多于6次。当然议员则无任何一位议员的平均发言次数是多于6次。民选议员则有近20%议员属于比较活跃的组别，有6次以上发言。
出席状况最活跃的政党为新民主同盟及民协，分别有 67%及63%；而426位有发言纪录的议员中，综合活跃度最差的区议员共19人，当中以独立人士占最多数，共14位，其中当然、委任区议员占10位。
开会当任务 阻议案通过
对于委任、独立区议员表现较逊色，民协主席廖成利表示，泛民议员勤力是履行自己的承诺，但委任议员出席会议是为完成任务，只是为举手投票、阻止议案通过的工具。
新民主同盟召集人陈竟明表示，同盟表现勤力榜上有名，部分原因是同盟不满负责管理的区议会的民政事务处和建制派合作无间，很多时该党区议员难以成功提出议案，所以提交的文件较多。
社区发展动力培育政策成员张超雄指出，委任议员在提交文件、发言等方面都较为逊色，显示区议会委任制脱离群众兼落后，要求立即取消，“（委任议员）不出席又很难看，所以他也出席，但其实他们都发不到言，可能没话可说，但无话说又坐在议会开会干什么呢？不如颁个服务奖！议员要议政。”
民主党副主席刘慧卿认为，很多所谓的独立议员其实是打着独立旗号靠拢中共与港府，欺骗市民。“大家都知道，其实绝大多数区议会是保皇党，亲共的一些人控制的……因为他们控制了议会，他们不就控制了拨款吗？所以有很多东西在这个区议会这里衍生出来。”
本港的区议员分为民选议员、委任议员和当然议员（新界乡事委员会代表），在第三届区议会（2008-2012）534位区议员中，民选议员占405席，委任及当然议员分别占102 及27席。◇
