【大纪元2011年02月15日讯】（大纪元记者谢如慧编译报导）美国华盛顿一家独立智囊机构最近发表报告称，全美各地在移民政策的实施上存在差异，这和联邦政府前后冲突的政策诠释，以及地方政府面临的不同政治压力有关。
据福斯新闻网（Foxnews）报导，移民政策研究所（Migration Policy Institute）在检视美国移民和海关执行局（ICE）颁发的287号计划后发现，美国东南地区移民政策实施严厉，有轻微违法行为的非法移民被当地机构移交联邦政府并驱逐出境，相比之下，其他地区被驱逐出境的大多是犯有严重罪行的罪犯。287计划允许参与的地方机构实施联邦移民法，2009年起在全国71个司法管辖区推行，至今已经导致许多地区的西班牙语人口急剧下降。
报告指出，北卡罗里拉州（North Carolina）、乔治亚州、田纳西州和南卡罗里拉州（South Carolina）在1990-2009年间的海外出生人口增长率排在全美前六位，大量移民涌入保守地区，已加大了当地的政治紧张局势，而“不同的地区模式反映出由于快速人口结构变化造成的普遍政治压力”。
2009年，美国移民和海关执法局的上级部门国土安全部颁发新的指导大纲，要求地方官员锁定犯有强奸、谋杀、抢劫和吸毒等罪行的非法移民。但另一方面，美国政府高级官员又称，当资源条件允许时，该计划也适用于驱逐非法移民。报告认为其前后给出的资讯是相互冲突的。
根据ICE提供的资料，在2010年财政年的前10个月，依该计划拘留并移交移民当局的半数移民被指控犯有强奸和谋杀等严重罪行，而另一半只是有轻微犯罪或民事违法行为，或仅仅是和移民有关的罪行。
但在报告所研究的7个司法管辖区中，对计划的执行却存在很大差距。比如在拉斯维加斯拘留遣送的移民中，70%被指控有严重罪行，而在卡罗拉多州、维吉尼亚州、马里兰州和乔治亚州，这一比例降到10%。另一方面，因违反交通规则被遣送到移民当局人数中所占比例最高的10个州，全部位于东南地区。
根据上述研究资料和证据，报告得出的结论是──287计划“放大了ICE的执行能力”。在改进建议方面，报告并没有要求终止计划的实施，而是提出“政策的实施可采取特定目标模式，以将对社区的负面影响限定在一定范围内”。
