【大纪元2011年04月07日讯】（新纪元周刊记者华明综合报导）美国国债高筑，在撙节开销的当口上，教学成效不彰的教育界，成为各地方政府删减经费的目标。这种“既要马儿肥，又要马儿不吃草”的窘境，让各方都为孩子们的教育品质担忧。
近年来，美国的教育状况令各方忧虑。一方面，教育署近期披露，美国82%的学校难以达到学业标准，而另一方面，各州还在大幅削减教育经费，甚至达到50%，并大量解雇教员。如何在预算削减的情况下保证教育品质？此议题已成为各界关注的焦点。
佛州教师绩效制 全国典范
3月22日，在洛杉矶2011年度教育峰会上，教育部长阿恩‧邓肯（Arne Duncan）指出教育改革的必要性，其中特别提及，现今教师评鉴的方式必须改变，应该将以服务年数为基础的方式转变为以学生表现为衡量标准，以提高教学效率。
两年前，总统奥巴马就表示，希望兑现竞选承诺，实现教师薪酬与业绩（绩效奖金）挂钩，并呼吁对国家教育进行全面改革。
佛罗里达州率先行动。州众议院3月16日通过了由参议院签署的法案：从今年7月开始，将要求新入职的教师签下一年工作合同，结束新任中小学教师的终身任期制，让教师的职业保障和薪酬，与学生的评量成绩联系在一起。
这个共和党倡议的工资改革方案，将大幅改变教师的录用、解雇和奖励方式。去年，该法案一提出，教师们即举行了反对大游行，最终前任州长查理‧克里斯特（Charlie Crist）否决了此法案。不过今年很不一样，似乎大势所趋。提案人之一的众议员埃里克‧弗莱森（Erik Fresen）表示：“这一法案开辟了教育改革的新时代，将成为全国的典范。”
美国教学成效堪忧
与此同时，教育界近期屡屡曝出令人沮丧的消息，使教育改革迫在眉睫。今年1月，联邦政府公布，自2009年以来，2/3的大四学生科学成绩未达熟练程度。 70%的8年级生与79%的12年级生的科学成绩也未达熟练程度。全美科学教师协会执行董事埃伯尔表示:“这令人失望”。
该报告还显示，成绩在基本以下的学生，4年级生有28%，8年级生有37%，12年级生有40%。美国测试成绩可分为先进(advanced)、熟练(proficient)、基本(basic)、基本以下四个等级。
部长邓肯（Arne Duncan）2月披露，有9千万美国人的阅读和算术技能处于及格或不到及格水平。邓肯说：“不达标”的学校数目今年可能大幅飙升，学生在数学能力和阅读能力上达不到标准的学校比例可能从37%跳升为82%。美国或因此修改“不让一个孩子掉队”法案。
“我们需要清醒了！”邓肯说。美国学院的学生毕业率现在只有40%，经过一代人时间，已从世界第一降到第九名。奥巴马总统已明确提出，到2020年，美国学院的学生毕业率要再次领先世界。
削减经费逾50% 议员下跪
就在各界担忧美国教育每况愈下的同时，从一些地区又传来大幅削减教育经费的消息。纽约州长库莫所提出的预算案，将削减州教育经费15亿元，削减高达50％的教育建设资金，导致公校失去5.8亿美元的州政府经费。但州参众两院通过的预算敦促州长恢复教育经费。
3月17日，在纽约市政厅前，曼哈顿上城市议员杰克逊当场下跪，要求州政府恢复教育经费削减。几位民主党市议员和宗教团体集会抗议，并敦促征收百万富翁税。州长允诺，将在4月1日新财政年开始前达成州预算方案。
此外，宾夕法尼亚州州长汤姆‧科贝特(Tom Corbett) 8日提交以“削减公共教育系统经费”为主的财政预算，提议对全日制公立学校削减10%的经费；并主张对14 所州立大学，包括匹兹堡大学、天普大学、宾州州立大学和林肯大学等在内的公立学校削减超过50%的经费。
“电邮简直就像洪水一样涌进来！”宾州州立大学学校办公室直呼是“灾难性的”。3月22日，宾州全部14所州立大学的教职员工和学生们，响应宾州州立大专院校教职工协会主席贾斯．康卓维（Jace Condravy）的号召在各自所在大学集会，他们举着标语、发表讲话、呼口号、发传单、征签请愿书，找当地州议员反映情况，用不同方式表达愿望和担心。
美国掀起“粉色风暴”
目前，美国各州不但削减教育经费，还在积极裁员。3月15日，加州又有数千名教师接到Pink Slip（粉色解聘通知单）。“这已经是连续第4年了……”，加州学校董事协会助理执行主任普拉特 (Rick Pratt) 表示，全州各区已发送约 22,000张解聘教职员通知单。
而纽约市长彭博（Michael Bloomberg）为了要平衡收支，计划要解聘超过6千名教师。彭博提案的纽约市预算缩减案，连同前2年的财政亏损，将会让全纽约市公立学校每8名教师中就有1名被裁撤，一班学生数将达24到29人，远超过全美公立学校课堂平均数。
教育经费哪里来？
可是，教育经费从哪里来？联邦预算法案国会两党目前正陷入巨大分歧，如何削减数万亿美元的联邦赤字？
如何减缓14万亿国债的继续膨胀？国会至今没有通过2011财政年度预算方案。
民主党参议员克里认为这很危险，并说：“减少教师人数、削减教育经费、削减研究资金、削减能源研究经费，而这一切都是为了让美国再次跃居世界首位。”
“我们的政府每花1块钱，就有4毛钱是借来的，美国一半国债的债主是外国，很多债权国的利益和我们不同。这种情况不能再继续。我们的财政问题出在开支上。”来自堪萨斯州的新科参议员杰里．莫兰说。这位茶党党员一心一意谋求政府缩减规模和开支。
但如何才能定出一个两党都能认同的预算方案？在预算削减的情况下又如何保证教育品质？目前各方还在讨论。◇
本文转自217期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目
http://mag.epochtimes.com/gb/219/9223.htm
