【大纪元2012年10月20日讯】 引言：一谈起手机使用中的抱怨，犹如长江之水滔滔不绝，又如黄河泛滥一发不可收。不过，手机代收费的霸气凌人，许多人或许还有些陌生。无论你清不清楚收费事宜，没有提出反对就等于“同意”付费，电讯业的这种霸气的确让人受不了。幸好，联邦已经在行动。虽然，还有许多不如意。终究，想要权利和公平，还得靠自己争取。
(大纪元记者何坚温哥华报导） 随着智能手机的盛行，线上游戏、影视、新闻、气象等娱乐、生活服务也日益渗透进手机中，相应而生的，就是手机服务商在代收费上的“霸道”备受诟病。
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本报早前曾经报导过加拿大电信服务中的几大怪状，其中短信收费身不由己的离奇现象，其实并非特例，许多民众都遭受过这种切肤之痛。
未反对＝同意？ “霸王”短信代收费＝“电讯霸凌”
温哥华多位市民向媒体投诉在完全不知情的情况下，被游戏公司透过手机服务商，代为收取游戏月费。市民投诉说，手机服务商代替第三方服务商每月自动向用户计费，却没有征得本人同意。这些投诉跟本报先前报导的刘先生的例子如出一辙。
尽管手机服务商一直表示，不会在用户同意使用第三方服务之前，主动代其他公司收费。手机服务商认为，用户使用第三方服务时，除非用户自己通过上网登记或短信授权，确认同意使用第三方付费服务，否则手机服务商不会代收费。
但手机服务商如何确认第三方公司真正获得用户授权，明显是存在极大争议的地方。
最离谱的，就是所谓“未反对等于同意”的短信授权，即霸凌式代收费。
本报曾经披露过收费不由己的霸道短信，手机服务商解释说，用户在收到第三方声明将收费的服务短信时，如果没有立即回信“STOP”的话，就等同认可手机服务商自动代收费。
随便发一发这种“霸王”短信，一个短信过来，不管你看不看、懂不懂，反正你没有回复拒绝的话，手机服务商就直接代替它的客户向你收费了。这种代收费绝对霸道，称得上是电讯霸凌。
更何况，许多手机用户都投诉说，自己“中招”的这种短信，前面大部分都是宣传广告，仅仅在短信末尾处，简略说明不回复“STOP”、就要收费。因此很多消费者，除非从账单上察觉异常，否则从头到尾可能压根都不会知道手机服务商悄悄的从账单上扣了钱。
更糟糕的是，电信业这种荒谬离奇的霸凌式代收费，在加拿大居然还是“合法”。
北美消费者评价机构-商誉局（Better Business Bureau）曾表示接到许多相关投诉，都是关于这种霸道、强迫式的收费方式。商誉局认为这种经营手法是典型的消极选择计费（negative option billing），即所谓如果顾客未明确表示拒绝，商家就视之为顾客默许接受收费。商誉局认为手机服务商不应在用户不知情的情形下、代第三方公司强行收费。
去年联邦政府对金融业施行新的消极选择计费规则（negative option billing regulations），就是专门管制金融业这种霸道无忌的“抢钱式”服务收费；新规定要求银行在推出新的可选产品或服务前，需征得用户的同意，否则不能自动收取新的服务费。
虽然本国金融业这种霸凌式服务收费已被联邦禁止，但卑诗省消费者保护协会表示，电讯业这种霸凌式的代收费服务，目前并无法律明文禁止。换言之，加拿大电信业现在这么做，不算违法。
联邦在行动
不过，公众的声音不容忽视，加拿大民众对通讯业的投诉和不满，已经迫使联邦政府采取了行动。今年10月11日，加拿大广播电视委员会（Canadian Radio-television and Telecommunications Commission，CRTC）宣布将就如何制定移动通讯业服务标准，发起公众咨询，以规范加国手机的服务质量。CRTC数据显示，目前超过2700万加拿大人使用无线通讯设备，平均每月支付57.98加元服务费（包括家用和商用）。
CRTC表示每年收到公众大量对于手机服务的投诉，因此需要在全国实施强制性服务标准，以规范公众怨声载道的手机通讯业。今年11 月 20 日前公众可通过传真、邮件、在线等方式提交意见，明年1月份将举行公开聆讯。公众可以访问CRTC官方网站http://crtc.gc.ca ，在线提交建议书，参与咨询决策。
然而法规出台和实施显然不是一蹴而就、立竿见影的事。在加拿大通讯服务业中厂商强势、消费者弱势的现阶段，只能提醒手机用户，一定要小心无处不在的短信陷阱，尤其是要提放一个“霸王”短信、就悄无声息的代表你付费的手机代收费。
另外，加拿大竞争局也开始展开行动，虽然竞争局针对的只是手机服务商的一种特别短讯服务。
加拿大竞争局已经对贝尔(Bell)、罗渣士(Rogers)、研科(Telus)3大电讯巨头和电讯业监管组织-加拿大无线电讯协会(Canadian Wireless Telecommunications Association)，提起诉讼，控告3家电讯公司误导消费者，收取特别短讯费用，并要求它们停止促销特别短讯服务，给消费者退还那些短讯收费。手机服务商向客户推广特别短讯服务，可订购铃声、星座运程和其他服务。但服务商的广告误导消费者，令很多用户以为特别短讯是免费服务，且不少人不明白如何终止这项服务。
其实标准短信以外的特别短讯服务，有额外收费，每项服务可能高达10元。加拿大竞争局为此入禀安省高等法院，要求法庭各判贝尔、罗渣士和研科罚款1,000万元。
权益终究靠自己 Open Media发起挑战
虽然姗姗来迟，联邦终于打算规范饱受批评的电讯服务。但消费者的权益，终究要靠自己争取和保护。
自从广播电视委员会（CRTC）为规范电讯服务强制性标准向公众咨询以来，消费者权益组织也紧随跟上。倡导开放和廉价互联网的草根消费者组织Open Media，日前正式发起一场挑战三大电讯巨头（贝尔、罗渣士、研科）、甚至电信管理者CRTC的线上战役。
Open Media指出三大电讯巨头占据了加拿大电讯市场的94%，并施行“价格欺骗（price-gouging）”，抨击三巨头把持的电讯市场为“崩坏的手机市场”。Open Media虽然支持CRTC提出的规范电讯业的公众咨询，但质疑CRTC复杂的咨询流程令消费者怯步，并担心三大巨头利用公众咨询“消弱”强制标准的效力。
Open Media为此专门开设了一个供消费者投诉手机服务的网站，叫做“手机的可怕故事”： http://cellphonehorrorstory.ca 。Open Media鼓励全国手机消费者，积极行动，通过该网站反映对手机服务的不满和投诉，作为向CRTC提出意见的畅通渠道。
Open Media执行理事安德森（Steve Anderson）表示会把大众遭遇的可怕的手机故事打包提交给CRTC，并希望CRTC认真阅读每一个故事。安德森认为，“要制定出防止电信价格欺骗、真正有效保护公众利益的规则，最好的方法，就是扎根于加拿大人真实的现实生活中”。
CBC也报导说，CRTC启动的公众咨询，实在是不亲民，技术上甚至是“恶名昭彰（notoriously）”，因为CRTC发布的、说明如何提交关于电讯服务标准的咨询意见的公告，就有整整13页。CBC报导认为，CRTC的咨询步骤会吓到那些想要发表意见的人。
无论如何，提交意见的截止日期为今年11月20日。所以，想要发声的消费者，行动一定要快。◇
责任编辑：何坚
