【大纪元2012年04月13日讯】 编者按：近年来加拿大的移民政策饱受批评，尤其是技术移民在加拿大普遍找不到适合他们教育及技能水平的工作，工资偏低，失业率高。不同的研究报告都显示，新移民平均接受社会资源超过他们对社会的贡献。加拿大不少出租车司机移民前是工程师或医生，这已经成为经济移民政策失败的标志。加拿大政府正在对移民系统做“大手术”，希望在短期内改变尴尬的现状，使移民系统跟上社会及经济发展的要求。
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移民政策“大手术” 技术移民类首当其冲
（大纪元记者周行多伦多报导）<申请量爆棚的加拿大移民系统，正在经历一场前所未有的大改革，最大移民类别——联邦技术移民首当其冲，28万名申请人将被踢出局外。
*撤28万技术移民旧案
联邦政府3月29日出台预算宣布，取消联邦技术移民申请轮候单上的近28.4万申请人，同时退还总计1.3亿的申请处理费。此次被划出轮候名单上的是2008年2月27日以前的申请人。康尼表示，清理这些旧个案后，技术移民申请个案积压将降至约16万个。
移民部随后宣布，在2012年3月29日前已经通过挑选阶段的申请人将不受影响，估计这部分人有2万人左右，移民部将继续审理他们的申请，直到有结论为止。最终受影响的人约有28万，包括了随行家属。
近日，移民部长康尼在出席一华裔印裔社区活动时称，被问及若退回2008年2月27日前的28万份联邦技术移民类别申请，哪些国家有最多“受害人”。康尼指当前三大移民国家，依次是菲律宾、印度及中国，有最多申请者受到影响，由于该3国的申请占总数的65至70%。
移民部媒体发言人布朗（Bill Brown）对《大纪元》表示，这项从技术移民申请积压中终止部分申请的立法，几周内将会在国会提出。因保守党目前是多数党政府，估计这项议案迟早会成为法律。
*民间不满声音
民间开始对政府的这个做法表示不满，甚至有人威胁要联合起来告政府，追讨损失。
加拿大第一反对党、新民主党华裔国会议员邹至蕙表示：“这群人里包括2001年就申请移民的，他们等了11年，突然被告知申请全部作废，这很不公道。这些人之前填表、请律师，已经花了很多钱与时间。”
邹至蕙表示，这个做法会对加拿大的国际声誉造成负面影响，有些人会对加拿大失去信心，选择移民去美国、欧洲等地区。
*技术移民申请曾积压98.5万个
10多年前，很多中国人开始申请加拿大技术移民，那时等候时间已经超过一年，后来随着申请的人越来越多，等候时间逐渐增加到难以接受的程度。
多伦多资深移民顾问黄国为提到，2005年9月1日，当时的自由党政府提出一个简化申请程序（SAP），申请人可以先填3张表格，交申请费，开始排队，当政府开始审理某人申请前（6个月后），才向其索要详细材料。
他说，政府的想法是不必要那么早要材料，以免处理申请时又要求补充新材料。但移民部没想到因此制造了“商机”，很多人交550元填表排队，造成在C-50法案实施前，技术移民申请积压曾高达98.5万个，很多不合资格的人也填表申请。
黄国为称，这个“商机”是指移民顾问的商机。所以2008年2月27日前的积压个案，被人称作“91”个案。
*减少申请积压 C-50法案出台
移民部长康尼表示，政府必须解决的申请个案积压问题属于“遗留问题”，保守党2006年上台时，发现有84万移民申请人在等待审理。
康尼批评先前政府没有控制每年接受申请的数量，年复一年，每年收到40万至50万个申请，但每年实际接受的移民是22万左右。
黄国为认为，这些旧申请面临着无限期等待的命运，如果政府什么都不做，可能也会因此被埋怨；现在以退款的方式快速解决，显然引起一些情绪激动反应。但移民部长选择了后者。
康尼则表示，因为不解决它不是一个办法。告诉这些申请人，他们还需要等8年不是解决问题的办法。同时，康尼说，要等到接近2020年才有一个快速、能获得更好成果的系统，“对我来说不是一个选择。”
康尼表示，有了C-50法案后，政府努力地去解决这个“遗留问题”，比如限制新申请数量，从而开始减少积压个案等。他说，这些措施有效，已经减少了技术移民申请积压量的50%。
康尼表示，有人认为政府退回申请不公平，使他们浪费了时间。“我理解这些，但老实说，我们没有制造这个麻烦，但我们必须解决它。”
黄国为称，以前各届移民部长任由那些申请个案等着，也没遇到麻烦。现任的移民部长，可以说他的胆量比较大。
移民部媒体发言人布朗（Bill Brown）告诉大纪元，政府这次的决定，也是为了跟上其他移民国家的发展步伐，比如新西兰及澳大利亚早已拥有一个能适应当地劳工市场需求的，灵活快速的移民系统。新西兰在2003年也曾通过立法清理申请个案的积压。
*新移民申请有望搭乘“特快直通车”
移民部长康尼说：“联邦技术移民类别的个案积压，是加拿大满足迅速变化的劳工市场需要的主要路障。”
高达46万人的申请积压，申请人要等8年才有结果。康尼称，处理这些旧申请减弱了政府处理新申请的能力，但这些新申请人的技能是加拿大经济最需要的。
加拿大国会2008年通过C-50法案后，政府出台了38个市场急需的职业，新申请人必须符合这些职业要求，他们可以获得快速审理，在排长队的旧申请就被“冷落”了。
C-50法案赋予移民部长权力，在符合加拿大利益的前提下，可以通过部长指令改变移民政策，比如限制新申请数量，为加拿大急需的移民开设快车道，以及控制申请积压等。
康尼表示，在1年到2年内减少足够的积压量，到2014年，我们终将有一个及时的移民系统。意味着，新系统下的申请人，有工作安排的话，会得到优先处理，在几个月内就可以登陆加拿大。
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受影响者难有作为 专家建议“自保”
（大纪元记者周行多伦多报导）面对这次政府将大规模清理积压个案，有人想起2003年移民申请人曾集体状告加拿大政府，并且获得胜利的故事。
不过，多伦多资深移民顾问黄国为对《大纪元》表示，此一时已非彼一时。上次是因为2002年移民法被修改，人们不满意政府在中途改变游戏规则，将其告上法庭。当时法庭判政府无权修改有关的法律，结果所有人都赢了。但现在不同，政府有了这个权力。黄国为表示，政府这一招确实可以解除个案积压包袱，如果不去碰这些积压个案，它们会“长时间睡觉”。
资深移民律师柯兰（Richard Kurland）告诉《大纪元》，加拿大最高法院已经表示，移民不是一项“权利”，法规已经改变，允许政府去做相关移民法修改，修改后的法律可以有追溯效力。柯兰希望看到，这些被拒申请人如果再次申请的话，考虑到他们之前排队时间，移民部应该给予即时优先审理权。
黄国为称，C-50成为法律后的第一个部长指令，是属于38个需求职业的人才可以申请技术移民。当时也提出，2008年2月27日或之前的申请人，如果属于这38个职业，鼓励重新申请，“即同时间，同一个项目，你可以申请第二次。这是很例外的情况。”
黄国为称，他曾收到一些中国申请人的咨询，说他们是医生，技术移民申请一直没有动静。“我就想，有没搞错？！第一套部长指令出台时，你已经可以申请了。”因为医生属于当时移民部提出的优先职业范围。有少部分申请人输得很冤枉，因为没人教他们递交第二次申请。
对于面临申请被拒的人，黄国为建议“自保”，即主动去查询自己申请个案的现状，如果发现自己个案已经被计算了分数，那么就属于在处理中的个案，不需要退出。“对于有些人来说，退出后可能没机会再申请，所以这个值得去确认。”他表示，因为人会出错的，花100多元就可以去查询，以免被错误地拒绝。
柯兰则建议，被拒的人如果还想来加拿大，可以看看自己是否符合技术移民新系统的要求；可以试试省提名计划、工作假期计划（working holiday program）；可以先申请工作签证或学生签证来加拿大，然后按加拿大经验类别申请移民；也可以采用其他的移民途径。
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新移民政策改革方向：更高效 更实际 语言要求更高
（大纪元记者周行多伦多报导）为了使移民系统适应加拿大经济及社会发展的需要，移民部今年将陆续出台新的移民政策，包括技术移民的新计分制度，投资移民、企业家移民的改革咨询也会开始。
康尼称，今年夏天将预发表新的技术移民计分系统，这个新系统将优惠年轻人，对语言的要求更高。
移民部长透露，那些想加入加拿大持牌专业行业的移民，他们需要有最低语言流利要求；体力型技工将是一个新的子类别，语言及教育要求会低些；配偶语言能力好的话，可以给主申请人加分。
另外一项改革是建立一个对申请人海外教育预评估系统，最终能对专业资格做评估。即要求部分联邦技术移民在抵达加国前，在移民部指定的认证机构完成资历认证，这意味着，联邦技术移民申请人在移民加拿大前，就能了解自己是否能在加国找到对应专业工作。
移民部下设的审查办公室，负责研究海外资历认证问题，并提出海外资历认证解决方案。
康尼表示，现在已获加国雇主聘用的移民申请，占总数约一成。政府还在计划一项措施，在征得符合资格移民申请人同意后，把他们的数据存放在一个数据库中与雇主分享。雇主如果在数据库中找到合适人选的话，政府会以“闪电式”速度把这人带到加拿大来。
他强调，近年新移民的失业率高出加国土生国民的1倍，同时有研究指那些先获聘用才移民加国者，其收入高于一般技术移民。
他承认，该“有雇主、先获批”的新规则，有机会引发不少“假聘用、可打尖”的个案，但到时移民部可要求人力资源部门帮手调查。
多伦多资深移民顾问黄国为表示，对语言要求的提高，会使华人申请人更难。不过，对移民来说，语言最重要已经是事实，他说：“做出移民这么大的决定，如果连语言也是从零开始的话……，除非你有很多钱。”
移民部媒体发言人布朗（Bill Brown）告诉大纪元，目前联邦技术移民的新评估系统还在开发之中，还没有可以公布的细节。
（责任编辑：林妍）
