【大纪元2013年12月30日讯】（大纪元记者任义报导）中共今年卖地收入或再超3万亿，约占地方财政5成，依靠卖地赚的盆满钵满的中共政府，又将扩大税收范围至开征房地产税，中共财长26日称加快房地产税立法，但由于中共体制特点，中共国税总局原副局长称房地产税立法有两大难点。
土地财政是2013年楼市关键词
2013年中国大陆楼市可用高烧不退来形容，在一线城市土地市场火爆的映衬下，“地王”频出的背景是地方政府土地出入金也不断创出新高，土地财政依旧是2013年的关键词。据测算今年中国土地出让收入有望再度超过3万亿元，并创下历史新高。
按照中共惯例，土地出让收入数据会由国土资源部和财政部发布。前者一般会在次年的1月份发布，而后者一般会在3月份发布。两个部委发布的数据略有不同，但差额不大。2014年1月上旬，国土部会召开中国国土资源工作会议，届时土地出让数据便会对外公布。
虽然2013年的数据尚未出炉，但依照此前官方和民间机构的统计，可以推断今年土地出让收入有望创下历史新高。中国指数研究院（简称中指院）的统计数据显示，截至到12月27日，今年中国300个城市土地出让金总额为3.04万亿元，已大幅超过去年全年，同比增长46.34％。
中指院所统计的城市范围为300个，而中国现有城市超过600个，每年的三四季度是地方土地出让的高峰期，如果全年土地出让收入能维持40％以上的增速，则今年土地出让收入将达到3.78万亿元。
自中共1994年分税制改革后，土地出让金收入基本划归地方政府，土地收入在地方政府本级财政收入中占了较大比例，一些城市甚至会超过70％。北京工商大学贸易经济系副主任徐振宇此前提供给陆媒的一份统计显示，2004年～2012年的9年间，土地出让收入占地方财政收入（本级）的比例多数在四成到七成之间。
地方官员抱怨：中央拿走税收80％ 我不卖地我干啥？
地方政府财政依靠土地出让赚的盆满钵满的同时，地方政府对中央也颇有怨言。新浪财经讯“第十三届中国经济论坛”于2013年12月25日在北京举行，西安西咸新区管委会副主任李益民在会上表示，地方政府只能搞土地财政。
李益民认为，以前的城镇化都是“摊大饼”的方法，都是高楼大厦，那城市病就来了。“说地方政府搞土地财政。地方政府不搞土地财政搞什么财政？税收中央政府拿了80％，我们就是只有土地，那还有什么？”
地方官员对中央的看法也是比较一致，8月份，贵州省龙里县县长罗俊在“2013年崇礼‧中国城市发展夏季论坛”上称“大部分税收都交上去了，我不去卖地我干嘛？”
中共财长称加快房地产税立法
大陆“地王”频出后果就是房价的飙升，中国房地产学会副会长、亚太城市发展研究会秘书长卞洪登称，房产税抑制房价的幻想已经破灭，它又走向了另一个质的变化，成为引发众怒的“民怨税”。卖地获利不菲将房价推高的中共，在房产税试点失败后又想扩大征税范围，在三中全会提出房地产税。
作为一个综合概念，房地产税是指一切与房地产经济运动过程有直接关系的税。其中包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。
中共财政部部长楼继伟12月26日表示，当前和今后一段时期将深化财税体制改革，2014年会继续加强地方政府性债务管理，加快房地产税立法。
房地产税立法有两大难点
对于房地产税各界也有不同看法，在中共的体制下立法难以推进。济南29日举行的“财经战略年会2013”上，中共国家税务总局原副局长许善达表示，推进房地产税的立法有两个难点。
许善达称，一方面，随着时间的推移，土地价值在升值，而房屋在贬值，税基难以统一；另一方面，土地属于国有，而房屋属于私有，一个统一的税如何对两个不同的纳税主体征收，也是一个重大的挑战。
北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为，需要土地私有化，只有在这种情况下，法理上才能理顺。房屋落在地上，房地不分家，土地属于国家的，将来怎么处理，现在还不清楚。如果真像《土地法》过去规定的那样，到期之后房屋收归国有的话，连房子都没有，凭什么去征带有私有意义、彻底产权意义上的财产税呢？
中国财税法学研究会会长刘剑文表示，需要居民住房信息联网、不动产登记、官员财产公示、不动产价格评估体系等一系列配套制度的整体、系统、协调推进，这不仅是一个税制改革问题。
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（责任编辑：刘晓真）
