【大纪元2013年12月31日讯】（大纪元记者任义报导）中共国家审计署30日公布《全国政府性债务审计结果》显示，截至今年6月底，中央和地方政府债务总额20.7万亿元，其中地方政府债务总额为10.89万亿元。相比中共2011年相同统计口径的审计，地方债总额2年半飙升近70%。从两年来地方债的发展状态来看风险越来越大，成为中国经济运行轨道上的“炸弹”，有三大问题或致“炸弹”引爆。
地方债增长迅速2.5年飙升近70%
自2011年中共国家审计署审计地方政府债务之后，地方债规模不断增大、风险日益增高的问题已经引起了中共当局的关注。此后，在今年6月审计署公布的36个地方本级政府性债务审计结果显示，已经有16个地区债务率超过100％，地方债局部风险已经凸显。
不久前结束的中共中央经济工作会议，首次将“着力防控债务风险”列为明年经济工作的六大任务之一，也凸显中共当局对地方债风险的高度警惕。此前，在7月底急令审计署进行各级政府债务审计，欲摸清家底分清责任。
时隔近5个月，各界翘首以盼的中共政府性债务审计结果终于出炉。中共国家审计署30日公布《全国政府性债务审计结果》显示，截至2013年6月底，中央和地方各级政府负有偿还责任的债务20.70万亿元人民币，其中地方政府占10.89万亿元。
分项来看，地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元，负有担保责任的债务26655.77亿元，可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元，地方政府债务三项加总已经达到178908.66亿，相比2011年审计结果飙升近70%。
中共审计署2011年对中共省、市、县三级地方政府负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务进行了审计，公布2010年底为10.7万亿元人民币。
此前，“总体安全可控”是官方一直以来的说辞，可是规模越来越大的债务也令官方不敢小觑。据中共官媒12月31日报导，有些地方确实存在一定的风险隐患，有99个市一级债务率超100％，个别地区大规模举债引发的区域性风险可能将被揭发出来。
地方债三大问题凸显 或阻城镇化进程
中共财政部财科所副所长白景明称，对地方债快速发展积累起来的风险须保持警惕，尤其要防止下一步城镇化过程中出现地方债务的迅速膨胀，引发债务风险进一步扩大。
从地方债近两年的状态来看，有三大问题凸显：一是地方政府负有偿还责任的债务增长较快。2013年，省市县三级比2010年底同口径增加38679.54亿元，年均增长19.97％，其中县级年均增长26.59％。审计署财政审计司副司长马晓方称，地方政府负有偿还责任的债务增长比较快，应该引起高度重视。
二是部分地方和行业债务负担较重。2012年底，3个省级、99个市一级、195个县一级、3465个乡镇政府负有偿还责任的债务率超过100％，债务偿还压力较大。
三是地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。2012年有11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额占到了这3级政府一类债务余额的37.23％。
在7月份，中共总理李克强曾把“控风险”与“稳增长”相并列，并与“调结构、促改革”一起，成为“统筹实策”的一部分。“控风险”的核心是地方债和房地产泡沫，且两者的关系是缠绕在一起的。在地方债务年均增长接近20％之际，中共当局频频释放信号，要遏制住未来两年的新增债务膨胀速度。
中共体制是主要原因
各界也在分析地方债疯狂膨胀的原因，在中国社科院财经战略研究院院长高培勇看来，地方政府唯GDP的政绩观以及政府财政体系的不健全，是导致目前地方政府债务风险问题的两大根源。高培勇表示，无论规模多大，关键是如果根源仍在，还会不断产生更多的难以控制的地方政府性债务，这才是最大的问题。
美国南卡罗莱纳大学艾肯（University of South Carolina Aiken）商学院教授、中国问题专家谢田博士（Dr. Frank Tian Xie）对大纪元记者表示，中共数据历来造假，现在公布的数据意义不大，但各界都非常关注，中共不公布又不行。“并且只截止到6月份，而三、四季度才是举债的高峰期，这半年来不知道又增加了多少债务。”
中共国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁认为，中国政治体制中的“中央和地方关系”也是一个因素，由于诸多复杂的原因，中央与地方的关系是扭曲的，目标并不一致。中央集权的体制下，地方政府可能更不负责任，这必然导致巨大的道德风险。
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（责任编辑：刘晓真）
