【大纪元2013年04月17日讯】（大纪元记者田清编译报导）为了让更多在美国大学获得科学、技术、工程和数学（STEM）领域高等学位的外国学生留在美国，国会议员提出的移民改革草案中包括了提供STEM毕业生快速获得美国绿卡。不过有人担心，更多没有经验的外国劳工进入美国职场可能会压低工资，并且排挤美国人的就业机会。
美国智库布鲁金斯中心（Brookings Institution）专家鲁伊斯（Neil Ruiz）近日撰文，初步分析美国的外国学生数量、特征和地理分布，对这类提案可能的影响提出一些数字佐证。
美国是全球高等教育的枢纽，吸引了21％的国际留学生。国际学生在美国学习的领域从语言和无文凭课程，幼儿园到高中、学士、硕士、到博士学位。估计美国在2010年有68万4,807名国际学生参加了高中以上的课程，远高于留学生次多的英国，38万9,958人。过去60年，外国学生占美国高等教育学生总人数的比例一直维持在3.5％左右。
亚洲留学生是国际留学生增长的主要来源
过去60年，在美国就读高等教育的国际学生总数成倍增长。从2000年以来，外国学生增加了49％，增长主要来自亚洲，主要是中国学生，占据增额的60％，23％是印度学生。2012年，美国64％的国际学生来自亚洲，11.2％来自欧洲，8.4％来自拉丁美洲，7.4％来自中东。在所有留学生当中，中国学生占25.4％，印度13.1％，韩国也有9.5％。
美国大都会区外国学生数量多
F-1签证是让外国学生在美国全职就读学术或语言课程的非移民学生签证。2010年共有34万2,968名F-1学生就读学士、硕士或博士学位，占当年签发F-1签证总数的51％。而在接收最多大学及研究所外国学生的100个大都会当中，有65个城市排名美国人口最多的百大都会区。收纳外国学生最多的大城市是：纽约2万8,063人，洛杉矶1万7,328人，旧金山1万3,508人。
大学城外国学生比例高
在美国中部一些较小城市的大学城，研读大学及以上学位的外国学生占当地大学生和研究生总数的比例相当高。如果移民政策出现变化，这些都会区受到的影响最大，因为居住该区的外国学生成为新的劳动力注入经济体。这类都会区的前三位是：亚利桑那州立大学所在的琼斯伯勒（Jonesboro），北阿拉巴马大学所在的佛罗伦斯（Florence）以及爱荷华州立大学所在的艾姆斯（Ames）。
亚洲学生占STEM外国学生的绝大部分
中国和印度学生不仅占美国所有留学生的49％，他们在STEM领域也占了一大部分（64％的外国学生就读STEM相关科系）。印度人占STEM外国研究生的65％，而中国人占外国STEM博士生的38％。
恐冲击就业市场
目前美国的签证制度让这些外国学生很难留在美国，不过新的提案可能改变这个情况。
根据目前的签证制度，如果雇主要雇用外国学生在美国工作，他们最可能靠H-1B签证计划，让外籍学生毕业后在美国工作最长六年。如果雇主决定帮H-1B员工拿绿卡以便永久居留美国，等待时间可能超过10年，特别是对积压案件多的印度或中国这些国籍的员工。
2010年，新核发的H-1B签证当中只有2万6,502份给了外国留学生，其中1万9,922人持有美国大学的高等学位。如果立法通过让取得美国大学STEM高等学位的外国学生拿绿卡，在美国工作的外国毕业生数量将急剧增加。例如2010年赴美留学的外国学生中，约9万6,200名将在毕业后申请绿卡，这将冲击就业市场。
(责任编辑﹕白玉)
