【大纪元2014年04月01日讯】（大纪元记者任义报导）中国经济下滑，当局再故伎重演依靠投资拉动增长，大陆正掀起新一轮的城市轨道交通建设潮，其中以地铁最为引人注目。每公里超5亿元的高昂造价需天量投资，甚至一个项目就吸干十年财政收入。地方财政本就捉襟见肘，面临烂尾的危险，地方政府慌了神，悄悄打起了土地的主意。
中共故伎重演再提投资 地铁现建设热潮
在三月份陆续发布的经济数据显示，中国经济前景黯淡。中共两会后，当局透露出稳增长的急切心情，如推进改革要求“尽早见效”，稳增长要求“加快重点投资项目进度”等。事实上，北京方面也已按下了稳增长按钮。
例如，公布的城镇化规划，地方基础设施将成为投资的重点。随着中共当局去年将城市轨道交通项目核准权下放到地方，中国大陆各地方政府正掀起新一轮的城市轨道交通建设潮，其中以地铁最为引人注目。目前中国城市轨道交通运营里程2500多公里，81.7％为地铁，远高于30％的国际水平。
城市轨道交通中地铁投资最高，像郑州、南京、合肥等地的地铁每公里造价达五六亿元，而深圳三期地铁每公里造价达9亿元。一条线路动辄成百上千亿元投资，虽然对于地方来说，资金是地铁建设最大的问题，但是因为能使GDP的数字更好看，各地方政府对修建地铁乐此不疲。
高昂造价需天量投资 一个项目吸干十年财收
武汉地铁集团数据显示，目前武汉市轨道交通部分沿线地铁已实施和策划开发的项目总量为358万平方米，已建成项目12个；根据《广州市2011-2015年轨道交通建设方案》，2011年至2015年期间，广州市的地铁建设资金需求量高达1551.5亿元，主要来源于财政性投入。
地处云贵高原的昆明，近几年摇身变成巨大的施工现场。实际上，仅地铁这个耗资数千亿元的巨无霸项目，将要抽掉这个城市极大部分融资，3000亿的总投资金额甚至要透支当地政府未来十年的预计财政收入。
根据《昆明市城市轨道交通近期建设规划（2013-2019年）》的蓝图，未来将有5条市域铁路和9条地铁线路穿越整个城市，全程562公里，总投资3000亿元，地铁也因此成为昆明史上投资规模最大的单体工程。
《昆明市2012年地方财政预算执行情况和2013年地方财政预算草案的报告》称，“财政投入资金越来越大，财政收支矛盾十分突出；投融资公司融资难、融资成本高，加上政府性债务存量大，加大了财政困难和偿债压力”。
慌了神的地方政府悄悄打起土地的主意
地方财政本就捉襟见肘，修建地铁需天量投资，导致在建地铁面临烂尾的危险，地方政府慌了神。但这么诱人的政绩工程，一些地方政府开始悄悄打起了土地的主意。
对于如何解决资金短缺问题，包括深圳、西安、武汉、南京等地都开启土地融资、物业开发模式。西安地铁投资资金中政府出资部分主要依靠土地出让收入和地铁储备土地开发收益；北京市政府副秘书长徐波也公开表示，要结合轨道交通的建设，加大轨道交通车站周边（包括地下空间）开发。
中国工程院院士施仲衡作为中国权威的地铁专家，在3月中旬对接受陆媒采访批驳现下的官僚体制弊端称，地铁的规划跟城市的规划应该密切结合，城市规划要稳定、要立法，不能随便改动。现在很大的问题，就是新市长来了、提出新要求，结果就要改线路。这是典型的行政命令，不是科学民主的决策。
地铁造价高，运营成本也高，目前中国地铁线路运营几乎都处于亏损状态，如何解决运营中的亏损问题同样令地方政府头疼。业内人士表示，在“地铁+物业”模式中，政府准备以沿线土地及物业开发权作为资源投入，替代了原本的财政出资。
但由于沿线物业开发收益具有一定滞后性和不确定性，“物业”这一实物资产能否作为项目资本金是目前争议的焦点。另外，受物业开发市场不确定的影响，物业开发所得利润作为地铁建设资金的投入或运营期的补偿预期值难以预估，也是制约企业投资积极性的一大因素。
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（责任编辑：刘晓真）
