【大纪元2014年04月22日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）中国经济放缓不是最大的问题，医疗和福利担忧将威胁社会稳定。《市场观察》4月21日报导说，当国营企业在90年代改革的时候，中国工人丧失了公费医疗和教育。现在中国人努力存钱以覆盖预期的教育、退休和医疗费用。但是如果中国的金融改革要想成功，政府将不得不增加社会支出。这将进一步给已陷赤字的预算增加压力。
近3亿农民工没有福利
《市场观察》报导说，令问题更加复杂的是，有利的人口趋势正在逆转。中国的劳动力将在五年内达到顶峰，然后收缩。为了解决这个问题，政府已经采取措施放松一胎化政策。但是任何有意义的改变将需要一代人的努力。
城市化的好处也在放缓。官方报导，现在超过一半的中国人口在城市，相比之下1978年城市人口仅仅有18%。但是由于户口制度，数百万从农村移民到城市的工人没有资格获得福利。
户口分类定义了个体在某个特定行政区的权利、福利和获得服务的资格。估计有2.5亿到3亿农民工仍然保留他们的农村户口，因此不能完全参与到经济活动当中。
户口制度意味着城市化的真实程度不清楚。它也意味着城市化程度的增加可能并不等于中产阶级的增长。
当局已经采取行动减少对农民工的歧视，放松对农民搬迁到城镇的限制。这些人将增加进入中等城市但是不是大都市的机会，大都市拥有就业和提高收入的最大机会。
户口制度改革遭遇阻力
《市场观察》报导说，即使这些最温和的户口制度改革也可能将遇到阻力。
首先，城市政府反对放松的户口限制，担忧减少当地居民的就业机会以及加大福利、服务和设施要求的预算压力。
第二，任何改变的一个关键元素是农村人出售他们的农村土地并释放资本的能力。上一届胡锦涛政府在2008年全会宣布个体农民对土地的权利。农民过去只有30年的土地租约而禁止投资，现在可能无限期延长，并且实际上允许出售。
但是既得利益者搁置了实施改革所必要的土地管理法的改变。确定的和透明的房地产权利将使得地方政府更难随意征用土地用于修建基础设施、工厂和城市住房。地方政府依赖使用土地来创收，要么卖地给开发商要么把它作为抵押品。
第三，进一步城市化将使城市过度拥挤，环境问题和社会问题比如收入不平等加剧。它也拉伤地方当局管理拥堵和提供足够服务的能力。
环境恶化和资源紧张
《市场观察》报导说，环境恶化和资源特别是水资源紧张已经被认定为增长的限制因素。中国只有三个城市达到国家空气质量标准。中国大城市空气污染常常比世卫组织标准恶劣10到20倍。
当局已经再三谈论他们改善环境状况的决心。但是实际上，这跟他们的目标相冲突。
应对环境问题将负面影响经济增长。债务累累的发电厂和煤矿将难以偿还他们的借贷，触发金融系统问题。转向更清洁但是更昂贵的能源将提高商品价格并减少中国出口商的竞争能力。而且，污染企业常常是纳税大户并且跟政府关系密切。
中国渴望成为一个小康社会。但是在追求物质财富过程中它发现，它的经济目标跟平等问题以及环境状况之间的冲突难以调和。
（责任编辑：孙芸）
