陈兴杰:美国网约车判决给北上广深的启示

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【大纪元2016年10月16日讯】心灵鸡汤总是受到喜爱,营养却各不相同。传统鸡汤多劝人宽容,碰上纠缠烂事,莫要斤斤计较。近几年微信流行新鸡汤,一反窠旧,坚决反对和稀泥。错不在我,就要据理力争。作者适当飙几句骂街话,读者反响更热烈。

我不喜欢骂街的文风,却欣赏较计论理。当人们不安于温饱饥寒,就会重视精神价值,尤其是正义。事情的黑白真相,是非曲直,正受到普遍重视。弱占三分理,这种说辞行不通了。居委会大妈式两边训斥,各打五十大板,正逐渐被抛弃。我喜欢讲道理的社会。

在经济生活中,很多人却忘了“道理”这回事,把利益冲突视为难以调和的矛盾,需政府出面,兼顾各方利益。这种思维之下,经济生活中常见“和稀泥”现象,也就不足为怪。

这两年网约车很火,很多人享受其便利,却主张限制。理由千奇百怪:城市已经有出租车,他们也不容易。网约车抢出租车生意,让人家没饭吃,这怎么可以?网约车方便很多人,也造成有些人不方便。不会使用手机的老年人,他们利益怎么兼顾呢?网约车大发补贴,一家独大,将来牟取垄断利益怎么办?保护出租车就是在保护竞争呀。

类似说法到处可见。外地人进京,造成本地人失业;沃尔玛一开,周边的小超市就要破产;一人多买几套房子,会被认为是抢夺房源,让穷人无房可买。即便只是开家餐馆,也可能损害别人利益——只要菜做得好吃,价格实惠,隔壁餐馆就要萧条,甚至有关门风险。

如何看待永恒的利益冲突?抽像讨论似乎无解。事实上,真实世界里,运用正确的法律原则,利益冲突各方就能和谐解决。这项原则就是财产权。保护财产权,惩罚侵权者,运用这项原则检视利益冲突,很多事情就简单得多。

回来说网约车难题。一方面是出租车生计,另一方面是网约车发展,他们是底层民众,利益冲突怎么办?很简单:出租车可以抗议,降价竞争,悲情宣传,却不能打砸网约车——那可是私有财产。罢工也行,不能截断街市,围殴网约车司机。今年青岛出租车罢工,将车辆放在停车场,用“全城停运”抗议。真是悲壮,这种做法却值得赞赏。

很多人说网约车使老年人无车可打。这是网约车兴起之初,真实存在的抱怨。正确的做法不是法律规定网约车份额,保护出租车,照顾老年人,而是舆论呼吁重视。商家都不愿看到抵触情绪,他们总是尽力解决,抚慰不满。现在网约车也都有了“老人叫车”功能。

运用权利原则检视政策,很多是非曲直,就不再复杂。你会发现,一些排外情结只是情绪发泄,道理上站不住脚。外地人不偷不抢,合法工作,并没有侵犯本地人权利,有什么理由驱赶呢?政府不允许外地人开网约车,显然是剥夺工作机会,无端的惩罚。

长期冲突通常是观念问题。政府搞户籍分别,就是在加剧冲突。本地司机认定外地人没资格在北京开车,他的眼里就只有冲突。他无法看到开放协作的好处,更不会调整行动,做合适的工作。在其他领域,这类冲突就很难看到。本地餐馆倒闭,没人会归咎于外地餐馆竞争。越是开放领域,人们越欢迎外地人,把竞争视为正常,而不是利益冲突的根源。

法律应当保护权利而不是利益。利益复杂多变,有好有坏。不谈权利,东拉西扯,就会陷入各自说理,纠缠不清的状态。多年以来,印度工会总是以保护劳工利益为由,阻碍外国商品。他们会以保护小商贩利益为由,抵制沃尔玛。这像极了一筐螃蟹,谁也说不清是非,却互相拉扯。正是不尊重产权,印度的发展受到限制。

最近中国几个地方政府出台网约车政策,美国也有类似的官司。10月7日,美国联邦第七巡回上诉法院在一份判决书中称,网约车无需接受类似出租车的价格监管,司机也无需出租车经营牌照。这个案件的原告是出租车行业协会,被告则是芝加哥市政府。他们要求政府对网约车实施严格的监管。很显然,出租车协会遭遇了惨败。

本案的主审法官是著名法学家理查德.波斯纳。他在判决书上写道:

“持有咖啡厅营业牌照并不意味着牌照持有人可以阻止一家茶馆开业。尽管这一牌照允许以特定方式在市场上展开经营,但持有牌照并不意味着有权在市场上排除竞争。专利权代表的是制造及销售专利产品的独家权利,而不是阻止竞争对手发明未侵权的替代产品,防止自己的利润受到损失。实际上,当新技术或新商业模式诞生时,通常的结果是老一代技术或商业模式的式微甚至消失。如果老一代技术或商业模式获得宪法赋予的权利,将新生事物排除在自己的市场之外,那么经济发展将可能停滞。我们可能就不会有出租车,而只有马车;不会有电话,而只有电报;不会有计算机,而只有计算尺。”

这段判词非常有价值。它不仅质疑传统的牌照制度,也对专利权部分内容也深表不信任。波斯纳其实还是美国反垄断法的挑战者。他曾经主持微软案的调解工作,并且指出:微软运用新技术占领市场,这有什么错呢?从权利的角度说,实在找不到惩罚微软的理由。

相同的道理,新技术、新商业崛起,造成传统行业式微,他却什么都没有做错。新技术饱受指责的根本原因,就是它做得实在太好了。如果我们枉顾,以“利益协调”的由惩罚他们,凭什么指望发展呢?

文章转自“人文经济学会”微信公共号

责任编辑:朱颖

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