【大纪元2016年11月23日讯】（大纪元记者岳华综合报导）11月14日，李克强主掌的国务院办公厅出台地方债风险应急处置预案。一周之后，国务院下属财政部又发布《地方预决算公开操作规程》。就在两周前，国务院常务副秘书长肖捷转任财政部长。目前正值地方政府换届，习当局加强地方财政与债务监管，令人关注。
11月21日，大陆财政部发布《地方预决算公开操作规程》，对地方预决算公开做出规范。按照规程，地方预决算以公开为常态，不公开为例外。
《规程》要求，政府预决算应当在本级人大会议或其常务委员会批准后20日内向社会公开；部门预决算应当在本级政府财政部门批复后20日内向社会公开。
在公开内容上，地方各级财政部门应当公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算。其中，政府性基金预算至少公开收入、支出、转移支付、专项债务限额和余额等四张报表。
地方部门预决算公开的内容包括部门收支总体情况和财政拨款收支情况。其中，财政拨款收支情况包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。
《规程》强调，预决算公开是预算管理改革的一项重要内容。
就在一周前，11月14日，李克强主掌的国务院办公厅出台《地方政府性债务风险应急处置预案》。《预案》将政府性债务风险事件分为I级（特大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四个等级。《预案》明确，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央实行不救助原则。
《预案》要求，债务高风险地区实行财政重整。财政重整期内，除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外，本级政府其它财政支出应保持“零增长”或大力压减。
《预案》强调，对地方政府性债务风险事件，启动责任追究机制；在终止应急措施之前，政府主要领导人不得重用或提拔；属于已经离任的政府领导责任的，应当追责。
目前正处地方换届之际，习近平当局接连出台《地方政府性债务风险应急处置预案》与《地方预决算公开操作规程》，加强地方财政与债务监管，震慑官场意味明显，隐现经济领域反腐风暴。
值得关注的是，财政部长两周前刚刚换人。
11月7日，中共国务院4名部长被免职，3名部长履新。其中，国务院常务副秘书长肖捷接替楼继伟任财政部长。
肖捷曾长期在财政部工作。2001年，肖捷出任财政部副部长；2005年7月调任湖南省副省长；2007年8月升任国家税务总局局长。2013年3月，肖捷升任国务院常务副秘书长，与总理李克强曾密切合作。此次是重回财政部。
另据港媒披露，肖捷是前国务院副总理吴仪的侄子（也有说法指肖捷是吴的侄女婿）。而吴仪曾以“裸退”为条件力阻薄熙来升副总理，与国务院两任总理温家宝、李克强都是倒薄的重要推手。
责任编辑：孙芸
