【大纪元2016年02月21日讯】（大纪元记者骆亚采访报导）2月20日，网上最热闹的莫过于证监会主席肖钢被免职，同时免去的职务还有证监会党委书记。但党委书记职务，大陆媒体几乎很少提及。大陆专家认为，证监会首先是一个党务机构，其次是一个行政附属物，高度党务化、官僚化，所以它没有能力与意愿独立承担责任，而且大大地加剧了金融风险。证券监管必须去行政化、去党务化，否则证监会、证监会主席的命运与以前不会有任何不同。
专家：证监会换人与股灾有关
北大政治学博士、文化部中国艺术研究院中国文化研究所研究员刘军宁，被大陆媒体称为年轻一代政治学者的领军人物，他撰文呼吁证券监管必须去行政化去、党务化。
他认为此次证监会换“一把手”，跟股灾有关，包括三轮股灾、两次熔断，近20次千股跌停。每次证监会都被推到风口浪尖上，但至今没看到相关机构对证监会的问责。他认为主要原因是：“中国的证监会，不是一个独立的管制机构，而首先是一个党务机构，其次是一个行政附属物，高度党务化、官僚化。所以它没有能力与意愿独立承担责任。”
他分析，证监会主席的产生没有透明的程序，人选是由中组部及其上级决定的。根据大陆官网介绍，证监会的行政级别与党务非常明确，但作为国务院下设单位，并不知道证监会究竟对谁负责。
他就美中两国的证券交易委员会对比来看，美国完全去行政化、去党务化。美国证券交易委员会，直接对国会负责，具有相关的立法、行政与司法权，负责监管全美证券市场与保障投资的利益。委员会及其主席由总统提名，经参议院同意后任命。委员不得兼任任何职务，不得买卖证券或从事其它证券交易活动。
“证监监管机构必须独立，尤其是去行政化与党派化”
刘军宁进一步表示，“如果监管机构不能去行政化去党派化，证券市场及其监管就会沦为行政权力与党派的政策工具或利益工具，从而大大地加剧了金融风险。这种背景下的救市，常常以抱薪救火来收场。”
他认为，如果证券监管机构只唯权、 只唯上，逍遥于民意机关与媒体监督之外，其对投资人或国民造成的后果可想而知。
他强调证监监管机构必须独立，尤其是去行政化与党化，并确立问责制度，这是健全证券市场必不可少的，否则证券市场与证监会主席的命运跟以往没有任何不同。
他还表示，从西欧与北美来看，现代金融市场及其监管本身就是法治与宪政的产物。公平、有效、健全的证券监管制度与机构设置离不开法治与宪政。没有法治与宪政，一切监管不过是行政权力与党派权力的任意行使。
他的观点引起大陆学者和民间的认同。贵阳一位白领公开回应，这是党的赌场机构，而不是市场的公平交易机构。陕西西安的网友表示，党天下的体制，是中国人民幸福的梦魇。有苏州的网友表示，根都是烂的，在枝叶注射杀虫液有何用？
北京网友“信步乌江”也表示，假如美国证监会成为共和党或者民主党的附属机构，还会有美国股市的今天吗？早完蛋了！在教育、医疗等等领域里，权力触角的魅影无处不在，放开它们又能怎样？
智库研究员：中国股市处于死结
中国金融智库研究员巩胜利向大纪元记者表示，有关这方面的论述，自己曾写过一篇文章——《讲政治的中国股市没有未来》。他进一步阐述：“不管是去行政化、去政治化，中国目前是做不到，但是对股市跟世界接轨来说，你不去政治化、不去党化，等于没有未来，就这么简单。中国现在就处于这样的死结，谁也解不了。”
就证监会肖钢被免职，他根据自己多年对大陆经济情况的研究谈了三点想法：第一、肖钢被免职，周一的股市肯定会曝升，这是一次昙花开放的过程。但有一点，中国股市最起码在短期内是看不到希望的。如果按照现在的经济格局来走的话，可能三到五年也没有希望。这不是中国股市新人上来能做到的事情；第二、中国股市只是中国经济的侧面，也不是主流，更不是资本未来的方向；第三、中国面临的是全球游戏规则的空缺，比如WTO，因为美国和欧洲都不想玩了，继续走下去、中国接着玩下去就是渐行渐远了。而TTP、TPIP、服务贸易协定等这些，中国都没有加入，等于新一轮的国际规则中国都严重空缺。
中国股市运行接近28年，都是在历史的最低点上，回来回去都没有绕过2000点。中国股市不是股市的问题，而是中国资本市场游戏规则严重短缺的根源。所以肖钢换了，他依然不看好中国股市。＃
责任编辑：李晓清
