【大紀元2016年02月21日訊】（大紀元記者駱亞採訪報導）2月20日，網上最熱鬧的莫過於證監會主席肖鋼被免職，同時免去的職務還有證監會黨委書記。但黨委書記職務，大陸媒體幾乎很少提及。大陸專家認為，證監會首先是一個黨務機構，其次是一個行政附屬物，高度黨務化、官僚化，所以它沒有能力與意願獨立承擔責任，而且大大地加劇了金融風險。證券監管必須去行政化、去黨務化，否則證監會、證監會主席的命運與以前不會有任何不同。
專家：證監會換人與股災有關
北大政治學博士、文化部中國藝術研究院中國文化研究所研究員劉軍寧，被大陸媒體稱為年輕一代政治學者的領軍人物，他撰文呼籲證券監管必須去行政化去、黨務化。
他認為此次證監會換「一把手」，跟股災有關，包括三輪股災、兩次熔斷，近20次千股跌停。每次證監會都被推到風口浪尖上，但至今沒看到相關機構對證監會的問責。他認為主要原因是：「中國的證監會，不是一個獨立的管制機構，而首先是一個黨務機構，其次是一個行政附屬物，高度黨務化、官僚化。所以它沒有能力與意願獨立承擔責任。」
他分析，證監會主席的產生沒有透明的程序，人選是由中組部及其上級決定的。根據大陸官網介紹，證監會的行政級別與黨務非常明確，但作為國務院下設單位，並不知道證監會究竟對誰負責。
他就美中兩國的證券交易委員會對比來看，美國完全去行政化、去黨務化。美國證券交易委員會，直接對國會負責，具有相關的立法、行政與司法權，負責監管全美證券市場與保障投資的利益。委員會及其主席由總統提名，經參議院同意後任命。委員不得兼任任何職務，不得買賣證券或從事其它證券交易活動。
「證監監管機構必須獨立，尤其是去行政化與黨派化」
劉軍寧進一步表示，「如果監管機構不能去行政化去黨派化，證券市場及其監管就會淪為行政權力與黨派的政策工具或利益工具，從而大大地加劇了金融風險。這種背景下的救市，常常以抱薪救火來收場。」
他認為，如果證券監管機構只唯權、 只唯上，逍遙於民意機關與媒體監督之外，其對投資人或國民造成的後果可想而知。
他強調證監監管機構必須獨立，尤其是去行政化與黨化，並確立問責制度，這是健全證券市場必不可少的，否則證券市場與證監會主席的命運跟以往沒有任何不同。
他還表示，從西歐與北美來看，現代金融市場及其監管本身就是法治與憲政的產物。公平、有效、健全的證券監管制度與機構設置離不開法治與憲政。沒有法治與憲政，一切監管不過是行政權力與黨派權力的任意行使。
他的觀點引起大陸學者和民間的認同。貴陽一位白領公開回應，這是黨的賭場機構，而不是市場的公平交易機構。陝西西安的網友表示，黨天下的體制，是中國人民幸福的夢魘。有蘇州的網友表示，根都是爛的，在枝葉注射殺蟲液有何用？
北京網友「信步烏江」也表示，假如美國證監會成為共和黨或者民主黨的附屬機構，還會有美國股市的今天嗎？早完蛋了！在教育、醫療等等領域裡，權力觸角的魅影無處不在，放開它們又能怎樣？
智庫研究員：中國股市處於死結
中國金融智庫研究員鞏勝利向大紀元記者表示，有關這方面的論述，自己曾寫過一篇文章——《講政治的中國股市沒有未來》。他進一步闡述：「不管是去行政化、去政治化，中國目前是做不到，但是對股市跟世界接軌來說，你不去政治化、不去黨化，等於沒有未來，就這麼簡單。中國現在就處於這樣的死結，誰也解不了。」
就證監會肖鋼被免職，他根據自己多年對大陸經濟情況的研究談了三點想法：第一、肖鋼被免職，週一的股市肯定會曝升，這是一次曇花開放的過程。但有一點，中國股市最起碼在短期內是看不到希望的。如果按照現在的經濟格局來走的話，可能三到五年也沒有希望。這不是中國股市新人上來能做到的事情；第二、中國股市只是中國經濟的側面，也不是主流，更不是資本未來的方向；第三、中國面臨的是全球遊戲規則的空缺，比如WTO，因為美國和歐洲都不想玩了，繼續走下去、中國接著玩下去就是漸行漸遠了。而TTP、TPIP、服務貿易協定等這些，中國都沒有加入，等於新一輪的國際規則中國都嚴重空缺。
中國股市運行接近28年，都是在歷史的最低點上，回來回去都沒有繞過2000點。中國股市不是股市的問題，而是中國資本市場遊戲規則嚴重短缺的根源。所以肖鋼換了，他依然不看好中國股市。＃
責任編輯：李曉清
