【大纪元2017年07月18日讯】（大纪元记者易如采访报导）外媒一项调查显示，中共在实施有争议的“境外非政府组织（NGO）管理法”半年后，不少在华的NGO暂停运营、取消活动或被赞助方撤资。评论指，该法律从条文及制度设计上，都对境外NGO充满了敌意。
大陆今年1月1日开始实施《境外非政府组织境内活动管理法》，规定在中国的慈善及环保等海外非政府组织要向警方登记才可工作；警方有权调查这些机构，将所谓“颠覆国家政权”、“分裂国家”的NGO列入不受欢迎的名单，不准其设立代表机构。
路透社询问了数十家外国NGO，其中大多数认为，该法律阻止了一些NGO从事他们之前可以从事的活动。不少NGO表示，该法律极尽官僚之能事，使这些组织在中国的运行难上加难。
做中欧交换专案的德国NGO组织（Stiftung Asienhaus）的中国负责人对路透社证实，这半年来自中国的NGO申请数量减半。
正在海外做访问研究的中国NGO人士陆军在接受大纪元采访时表示，中共推出这个法律已经达到了它的目的：“让中共不喜欢的境外NGO退出中国，让它们在中国没有立足之地。”
《南华早报》说，倡导人权、维护劳工权益和推动法制的外国NGO在中国至今没有成功注册的案例。
陆军认为，中共当初制定和颁布这部法律的目的就是为了要严格管控境外的NGO，特别是人权类的NGO、权利倡导型NGO，“这些NGO在北京政府的眼里都是反华势力、海外敌对势力”。
陆军说：“在制定这个法律的过程当中，当局对境外人权类的NGO的敌意就已经渗透进字里行间。整个法律无论是从条文，还是从制度设计，对于境外NGO来说都充满了敌意，尤其对于境外人权NGO。”
陆军表示，NGO的活动领域非常宽，包括经济、教育、扶贫、农村发展、公共卫生、文化交流等，但人权领域的NGO在中国的空间非常狭窄，环境非常险恶。
他说：“在中国开展人权工作的境外NGO，一不小心就触碰到雷区，在过去这一年当中，可以说屡屡遭到打压：有的是办公室被查抄、有的是工作人员被驱逐出境，甚至会被拘捕。所以，人权领域的境外NGO在中国的比例和份额相当小。”
陆军也表示，近几年由于土壤污染、水污染，还有像阴霾等空气污染问题备受外界关注，环保NGO经常会成为地方政府，甚至中央政府维稳的对象，其活动空间也受到打压。
“不管是国内的NGO，还是国外的NGO，在触碰到这些话题的时候，就会涉及一些地方政府，甚至中央政府部门的利益，还关乎到政府面子受损的问题，因此这些话题是不允许讨论、不允许触碰的。（政府）对开展和倡导法律维权的环保NGO更是充满敌意。”陆军说。
据相关资料，目前在中国长期活动的境外NGO有1,000个左右，再加上短期合作专案的组织，总数可能有7,000个左右。但中共公安部的资料显示，只有139个境外NGO在华注册在案。
香港《中国劳动透视》执委邹幸彤向大纪元表示，注册数量很少有两个原因，一个是可能与外国有联系的很多团体不愿意把所有的工作资料都提供给公安；另外一个就是，外国NGO要在大陆真正地设立一个能够注册上的办事点，也是很困难的事情。
邹幸彤表示：“因为中共有一套特色的东西，不欢迎有西方思想的组织，怕他们跟政府争夺民众的话语权。所以，中共就通过法律把他们不喜欢的NGO挤走，不让民众受他们的影响去争取言论自由、出版自由等等。”
陆军指，中共当局在两年中就仓促完成了起草、讨论和实施境外NGO法，并且把NGO从民政部转到公安部门管理，就是要对境外NGO管控、打压并压缩他们的生存空间。
陆军表示，很多NGO是出于帮助的目的来到中国，从来没有想到他们会被中共视为所谓的公共安全威胁，也从来没想到会成为警察管控的对象，（当局的打压）让很多境外NGO感到心寒，“这会迫使那些想帮助中国的NGO从中国撤资，投资到其它国家” 。#
责任编辑：李穹
