【大纪元2018年12月14日讯】（大纪元记者林燕综合报导）美国川普（特朗普）政府首次推出新的非洲战略，为应对中、俄掠夺非洲、威胁美国国家安全，美国将彻底改革过去的非洲投资和援助政策，未来投资将转向特定国家和战略目标。
白宫国家安全顾问博尔顿（John Bolton）周四（12月13日）在华盛顿智库传统基金会，对外介绍川普（特朗普）政府的非洲战略，他表示，中国（中共）和俄罗斯在非洲的影响力对美国来说是一种国家安全威胁。
博尔顿的公开演讲与近期美国国会的系列非洲主题听证同步，外界视为，这是美国调整对非洲外交以及援助政策的新开始。
中共在非洲进行“掠夺性”投资
在周四的演讲中，博尔顿批评中国（中共）和俄罗斯在非洲进行“掠夺性”投资。“中国和俄罗斯这两个大国竞争对手正在迅速扩大他们在非洲的金融和政治影响力。他们故意并积极地瞄准在非洲的投资，以获得超过美国的竞争优势。”他说。
而这种掠夺性的做法不仅阻碍非洲的经济增长、威胁非洲国家的经济独立，同时也影响美国的国家利益，比如：抑制美国在非洲的投资机会、干扰美国的军事行动。“中俄的掠夺性做法对美国国家安全利益构成重大威胁。”博尔顿补充说。
博尔顿说：“在过去几年，中国（中共）在该地区投入了巨额的、由国家计划和提供的财务支援，同时中国（中共）利用了贿赂、不透明的协议以及实施债务战略挟持非洲国家，使其受制于北京的意愿以及要求。”
同时，博尔顿指出，中共在非洲既输出项目、也输出腐败，没有达到与美国发展计划相同的环境或道德标准。“此类掠夺行为是中国（中共）更广的战略倡议中的组成部分，包括一带一路等计划，其最终目标是促成中国（中共）称霸全球。”他说。
博尔顿说，非洲的矿产资源对中国很重要，光2016年到 2017年中国对非洲投资就有64亿美元，而这些投资带来的负面效果已经显现，比如：赞比亚已欠中国60亿到100亿美元的债务。
美国的新非洲战略 以效果为参考投放资金
博尔顿表示，美国除了在非洲打击“激进的伊斯兰恐怖主义”以及暴力行为外，还会努力对抗这种掠夺性的投资活动，并采取具体措施确保美国提供的援助被“高效”地使用。
同时，博尔顿指出，美国过去对非洲的政策存在严重缺陷。近年来，美国向非洲国家提供了数十亿美元的人道主义、发展和安全援助，但 “没有达到预期的效果”。
他说，美国政府将改变过去在整个非洲大陆提供“不加选择”的外国援助，未来会把援助资金转向特定国家以及战略目标。博尔顿透露，川普政府会对二战后美国实施了数十年的对外援助政策马歇尔计划进行改革。
“从现在开始，美国不会容忍这种没有效果的长期援助模式——不用问责就得到援助、不用改革就得到救济。” 博尔顿说，“相反，我们正在寻求一条新的路径、并希望最终能够取得成果。”
博尔顿说，美国将制定一项新举措来支持美国在整个非洲大陆的投资，重点则放在支持非洲的中产阶级以及改善非洲的商业环境上。
他透露，川普政府打算在未来几个月和几年内与非洲国家就“现代、全面”的双边贸易协定进行谈判。同时，川普政府还计划“重新评估美国对联合国维和行动的支持”，包括终止无效或有效的任务。
博尔顿说：“根据我们的新方法，我们做出的每一项决定，追求的每一项政策，以及投入的每一笔援助都将进一步推动在非洲地区的美国优先目标。”
博尔顿认为，这是总统川普兑现竞选承诺的体现，“将美国人的利益放在首位，无论是在国内还是国外”。据悉，奥巴马总统是在第一届任期最后一年（2012年）才宣布非洲战略，川普是在任期内第两年推出。
川普总统10月签署的《国际发展投资法案》已生效，美国将组建新的海外投资机构，初期拨款600亿美元，帮助非洲和全球其它贫困地区兴建基础设施和发展经济。
国会两党存共识 美国必须全面参与非洲事务
众议院外交事务委员会主席、来自加州的共和党籍议员罗伊斯（Ed Royce）周三（12日）表示，美国必须全面参与非洲事务，这是国会两党的长期共识。
当天，国务院负责非洲事务的助理国务卿纳吉（Tibor Nagy）出席众议院听证，他表示，中国的一些投资项目导致非洲国家负债、还不能创造就业，但美国将在非洲提供不同的方案。
“非洲国家应当知道，其它国家提供的一些基础设施项目和看起来诱人的贷款条件，可能会导致负债、贷款违约、自然资源的特许开发以及扼杀当地的经济增长和就业。相反的，美国为非洲增长和发展寻求的是可持续的另类方式。”纳吉说。
纳吉表示，反制中国（中共）是国务院在非洲事务上的一个重点。
在被问到如果非洲国家要在中国投资和美国合作之间做个选择，美方应如何回应？纳吉表示，会请对方考虑项目的方方面面，考虑其从中国投资中获得的真实好处是什么，对非洲国家的好处是什么，而不是仅仅考虑造条路（意思指中共的“一带一路”计划）。
他举例说，会请非洲国家思考：有技能的雇员是从中国雇用的、还是在当地雇用？项目完成后，中方有无提供技术和专业知识转让？项目质量如何？等所有工作都完成后，会留下多少债务？环境影响多大？会不会有野生动物走私或木材砍伐？#
责任编辑：李缘
