【大纪元2018年05月01日讯】（大纪元记者陈懿胜台北报导）历经2年规划及审议，攸关国土永续发展的“全国国土计划”已公告实施，内政部长叶俊荣1日表示，国土计划是国土规划最上位的法定纲要性指导计划，内容包含国土保安、 加强农地维护管理、乡村地区整体规划、尊重原民传统文化等部分，期盼透过“全国国土计划”让该保育的地方保育，该发展的地方发展，找回对土地的尊重及伦理，预约台湾美好的未来。
内政部表示，“全国国土计划”是以目标性、政策性及整体性内容为主，是各县市政府拟定县市国土计划的指导原则，并不会直接对土地使用和管制产生立即影响，但因对国土规划与管理具有指导作用，内政部及行政院在审议过程中，都非常审慎小心，以确保计划周延及具有弹性。
内政部指出，国土计划分为台湾发展现况与课题、台湾发展预测、国土永续发展目标、国土空间发展与成长管理策略、部门空间发展策略、国土功能分区等11个面向。
其中在国土功能部分，包含国土保育、海洋资源、农业发展及城乡发展地区分布区位，目的在于使未来土地开发利用不会误用环境敏感地区或优良农地。
叶俊荣表示，面临着气候变迁日趋严峻的现况，为避免山坡地因农耕及开发利用，引发坡地灾害或水源污染，未来山坡地范围内“宜农、牧地”如果有国土保育、水源涵养或土砂灾害等环境敏感特性时，将会被划设为“国土保育地区”，但可以继续维持合法农业使用，以确保农民权益。
“在必要情况下”，叶俊荣说，内政部将与农委会讨论后，可适度限缩使用的用途，以确保山坡地永续发展。
在“粮食安全”方面，叶俊荣认为，应该保留农地总量是74万到81万公顷，并且以提供“农耕”、“养殖”及“畜牧”等农业生产的土地进行控管，不仅限于种植水稻或杂粮作物的农地；同时也要落实农地农用策略，改善农地破碎问题，藉由维护农业生产完整性、投入农业施政资源及加强农业用水管理等策略，维护洁净的农业生产环境。
至于农地上违规工厂问题，叶俊荣表示，全国国土计划订定相关土地使用指导，要求直辖市、县市政府必须掌握未登记工厂资讯，及拟定未登记工厂管理（辅导及清理）计划。对于零星、新增之未登记工厂，应优先拆除或恢复原状，不过在安全、公平正义与合理之前提下，经评估后得将属于农产业相关之未登记工厂，则划设为农业发展地区。
叶俊荣强调，全国国土计划是整体性、政策性与目标性的计划，需透过资料收集、现况调查、整体分析与需求预测作为规划基础，且各种规划议题需妥善因应、厘清，其工作内容十分庞大，内政部将协助与各县市政府一起办理国土计划规划作业。
“国土计划法”于2016年5月1日施行，依规定“国土计划法”施行后2年内，内政部应公告实施“全国国土计划”；施行后4年内，直辖市、县（市）政府应公告实施“直辖市、县（市）国土计划”；施行后6年内，直辖市、县（市）政府应公告“国土功能分区”，亦即2022年5月1日前，“国土计划法”将全面上路。◇
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