【新闻看点】美国让世贸仲裁机构瘫痪?北京没辙

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【大纪元2018年09月28日讯】大家好,欢迎大家关注新闻看点,我是李沐阳。

尽管世界贸易组织大法官斯旺森(Shree Baboo Chekitan Servansing)一直在做连任的努力,此前也有近70个国家多次向美国呼吁,允许他连任。但是美国还是在前天(9月26日)坚定地投下了反对票。

美国的这个动作,不仅意味着这位毛里求斯籍的法官将在后天(9月30日)任期届满后,离开WTO的最高仲裁机构,也意味着这个仲裁机构将面临陷入停顿。换句话说,世界贸易组织的仲裁机构可能被美国废掉了。

贸易官员对美国之音表示,法官缺席将使得世贸组织陷入危机。因为如果剩下的三名法官在某一个案件上需要避嫌,那么整个仲裁机制就要停摆。

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世贸仲裁不起作用

根据世贸组织的规定,每项裁决都要有三名法官共同裁定。无论裁定的结果如何,164个成员国都必须遵守它的裁决。通常世贸组织仲裁机构里有七名来自不同国家的大法官,但是在美国开始阻止任命和连任任命之后,现在除了斯旺森,还剩下三名大法官:

分别是在2019年12月到期的美国籍法官格莱姆(Thomas Graham)和印度籍的首席大法官巴提亚(Ujal Singh Bhatia),以及在2020年11月到期的中国籍法官赵宏。

美国为什么要阻止世贸大法官的任命呢?大家知道,世贸组织的基本条款已经多年没有更新了,而世界经济变化的步伐很快,WTO陈旧的条款跟不上变化的节奏。另外,世贸组织机构庞大,处理事情的效率很低,而且没有惩罚机制,法官只是口头警告不许再犯同样的错误。

这对道德标准较高、自我约束能力较强的西方自由国家可能有约束力,但无法应对投机钻营、违背自由市场竞争的中共。

中共违反世贸规则

近20年当中,中共成了绝大部分倾销指控的目标。《纽约时报》表示,尽管中共削减了一些明显违反世贸组织准则的出口直接补贴,但是许多中国公司仍然间接受益于以低价获得国有土地,以及和地方当局和银行的特权关系等等。

世贸组织对中共的这些行为无能为力,因为这些问题都没有明确涵盖在法规当中。哈佛大学教授伍人英(Mark Wu)指出,世贸组织目前的结构不能应对中共这样的国家驱动型经济。就像我们用篱笆做围墙一样,它只挡君子,却挡不住小人。

在中共不公平、不道德的贸易政策下,它创造了与所有世贸组织成员国之间大额度的贸易顺差。仅去年与美国的贸易顺差就达到了3752亿美元,近20年中,累积达到了13万亿美元,在人类贸易史上绝无仅有。

图为美国总统川普正式工作第一天,挥笔签署行政命令退出跨太平洋伙伴协定(TPP)。国际社会如今不再怀疑川普执行选举承诺,并关注他将如何处理庞大的美中贸易逆差。(川普脸书)

当年克林顿政府想用经济发展带动中共的政治转型,这个作法相当于希望狼进入羊圈后也变成羊,现在看来已经成了空想。中共不仅不兑现承诺、遵守世贸规定,反而高筑贸易壁垒,处心积虑利用别国的自由贸易政策,占各国的便宜和盗窃知识产权。美国就是最主要的受害者之一,成了一只被中共咬着不放的最大肥羊。

世贸组织本来是维护各国公平贸易的一个机构,但它目前只对其中的一部分国家像美国等这些西方自由贸易的国家有约束作用。而对另一部分像中共这类没有道德底线的成员,却没有任何约束作用,那这个组织存在的必要性当然值得怀疑。

换句话说,这个仲裁机构的法官并没有发挥他们应该发挥的作用。中国民间有句话,“党官不为民作主,不如回家卖红薯。”

美国呼吁世贸改革

大家知道,25日川普在纽约联合国大会上演讲,明确指出世界贸易体系迫切需要改变,美国不会再容忍中共扭曲市场的行为。川普说,“这个大厅里的许多国家都会同意世界贸易体系迫切需要改变。”

美国贸易代表办公室(USTR)代表莱特希泽(中)、日本的经济产业相世耕弘成(右),以及欧盟(EU)贸易委员马姆斯壮(左)在纽约召开会议。 (Getty Images)

同一天,美日欧三方举行了部长级会谈,同意联手推动WTO改革。而阻止不能维护公平贸易的大法官连任,或许就是他们推动世界贸易组织改革的其中一环。

但是美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)也指出,想让北京同意改变它的政策的新规则是“一个难题”,因为修改规则需要所有成员国都同意才行。也就是说,只要有一个成员不同意,就不可能修改目前的规则。这也正是WTO积重难返的一个痼疾,无异于让病人对自己动手术。

国际问题专家唐浩表示,川普政府多次喊话WTO进行改革,希望WTO逼迫北京改变贸易政策,但一次次落空。这种情况下,WTO可能真的要面临被美国废掉的窘境。#

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大纪元《新闻看点》制作组

责任编辑:李昊

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