【大纪元2019年12月16日讯】（大纪元记者吴英编译报导）圣诞节前，美国贸易代表罗伯特・莱特希泽（Robert Lighthizer）送给川普（特朗普）总统三份大礼——与北京达成初步协议、取得众议院民主党议员的同意，将通过美加墨自由贸易协定（USMCA），以及推动世贸组织（WTO）改革取得了进展。
莱特希泽2017年获川普青睐就任贸易代表，首要目标是获得民主党对贸易协定的大力支持，重新平衡世界上美中两大经济体之间的经济关系，以及推动WTO改革，制衡中国（中共）。
许多分析师认为，在美国民主、共和两党政治立场迥异的情况下，莱特希泽的优先事项是遥不可及的目标，然而本周的结果令他们感到惊讶。美国企业研究所（American Enterprise Institute）中国专家史剑道（Derek Scissors）表示：“在混乱的局势中，人们很容易忽略了莱特希泽在对华事务上的一贯作风。”
史剑道分析，要与贸易伙伴加拿大及墨西哥达成USMCA并不容易，与北京的谈判更难，但是莱特希泽采取了很好的对策，也就是：“尽快完成USMCA，并耐心等待中方。”
USMCA名为《美国—墨西哥—加拿大协定》（U.S.-Mexico-Canada Agreement），未来将取代长达25年的三国间《北美自由贸易协定》（NAFTA）。
美中协议
经过冗长的谈判，上周五（12月13日），美、中宣布达成长达86页的初步协议，完成第一阶段谈判。两国均暂缓实施原定12月15日生效的额外关税，中方同意在未来两年内增购2,000亿美元的美国产品，其中包括320亿美元的美国农产品。此外，北京对知识产权、强制性技术转让和货币等议题作出承诺。
莱特希泽周五在新闻发布会上表示，预计明年一月美中部长级官员在华盛顿签署初步协议，并且指出如何解决美中贸易冲突是一个长期性的问题，虽然初步协议没有触及很多的重大争议，但是“达成第一份协议才是最困难的事”。
“没有人认为我们可以完成我们现在达成的事，我们未来将看看是否可以做到。”他说。
对于北京是否履行美中初步协议，很多质疑者说：“等着瞧。”对此，莱特希泽表示，“这可能是一个明智的选择。我们期望他们（中方）遵守自己的承诺，无论如何，它们都是可以执行的。”
不同于过去的美中双边协议，本项初步协议的最大特点是纳入执行条款。根据美国贸易代表办公室（USTR）的信息，该执行条款将确保不遵守协议的一方，将面临关税制裁或其它惩罚措施等后果。
USMCA
12月10日，在美中谈判处于关键时刻之际，莱特希泽飞往墨西哥城，与墨西哥和加拿大签署了一项贸易协议，修改USMCA部分条款，以获得众议院议长南希・佩洛西（Nancy Pelosi）的同意。
为了确保美国国会通过USMCA，莱特希泽运筹帷幄，成功地促成长期批评USMCA的多位关键人物在上周发言支持该协定，包括美国劳工联合会—产业工会联合会（AFL-CIO）总裁查德・特鲁姆卡（Richard Trumka）以及民主党参议员谢罗德・布朗（Sherrod Brown）等人。
多年来，莱特希泽一直倡导以工人为导向的贸易政策，这段经历帮助他在谈判桌上获得对手的让步，以及获得对劳工条款要求更强有力的民主党议员的认同。
WTO改革
美国部分贸易专家及政府官员认为，同意中国（中共）在2001年加入WTO是一个历史性错误，美国为之付出的代价是数百万个工作岗位和累计数万亿美元的贸易逆差。
莱特希泽上任后，积极推动WTO改革，包括开发中国家的定位、要求提高WTO监督职能的效率、阻止任命新的上诉机构成员等。
依WTO规定，每个上诉案件应由三名法官审理。上诉机构由七名法官组成，目前仅余三名法官，其中两名的任期应在2019年12月中旬届满。如果WTO成员无法就法官递补案达成共识，届时WTO上诉机构将面临瘫痪危机。
12月11日，WTO上诉机构错失递补法官的时机，陷入瘫痪，无法受理新案件。对莱特希泽来说，这是一场胜利。
纽柯钢铁公司（Nucor Steel）前首席执行官丹・迪米科（Dan DiMicco）告诉彭博社，莱特希泽对川普政府贸易议程的核心议题做出了贡献：NAFTA、美中贸易谈判及世贸组织改革。
迪米科说：“莱特希泽是掌舵者，没有他，这一切都不可能发生。”#
责任编辑：李缘
