【大纪元2019年04月28日讯】（大纪元记者许祯祺综合报导）美中新一轮贸易谈判下周举行，美国总统川普（特朗普）上周表示，谈判进展顺利。川普此前也强调，对华关税可能保持一段时间，那么为何美国政府希望保留部分对华关税呢？美国媒体分析说有两个原因。
美中贸易谈判已经进入最后关键阶段，美方希望解决中共不公平贸易和经济行为。美国高级官员表示，他们已就执法和争端的其它关键因素达成协议，增加了川普和中国国家主席习近平可能在5月底签署协议的可能性。
但至少有一个重要的问题仍然存在：如何处理双方在去年互相加征的关税。中方希望取消关税，但美国希望至少包括部分关税。
《洛杉矶时报》近日报导，未能就关税问题达成协议可能会导致整体协议失败。有一件事是肯定的：主动权在川普手中。正如他在整个谈判中所做的那样，“关税人”正在让全世界都在对是否取消关税进行猜测。
保留关税作为杠杆 敦促中方兑现协议承诺
虽然不是每人都赞同川普的关税政策，但他在关税上的一项努力却几乎得到所有人士的广泛支持，那就是通过关税推动中共改变其扭曲市场的贸易和补贴行为。
负责美国与中方贸易谈判的美国贸易代表罗伯特•莱特希泽（Robert Lighthizer）希望保留一些关税作为美方杠杆。
他上个月出席国会听证会时表示，在取消对华关税之前，“我们必须取得（中方履约的）实质进展”。他还说，美中协议一定会纳入“执法机制”、保留美国未来加关税的权利，以及中方不得报复等条款。
2月下旬美国商会在中国发布的一项调查显示，美国公司希望美国政府更加努力地推动北京创建一个公平的竞争环境。此外，大多数成员公司支持增加或维持对中国商品的关税，将关税税率提至几乎是去年的两倍。
《洛杉矶时报》报导，此外，分析师表示，一旦关税被取消，将难以在2020年大选期间重新再加征关税。另一轮针锋相对的关税升级将导致紧张局势升级，金融市场也会受到冲击，导致政治上的反弹。
希望供应链转移出中国大陆
洛时报导说，川普政府有些人希望保持关税还有另一个原因，鼓励美国公司将供应链从中国转移到美国或第三方国家。
美印战略伙伴关系论坛（The US-India Strategic Partnership Forum，简称USISPF）表示，数百家美国公司正在计划将制造基地从中国大陆转出到印度。
因为中国劳动力成本和其它限制因素使得在中国开展业务变得更加困难，在贸易战之前，中国的美国制造商已经开始寻找其它地方。美国自行车公司（Bicycle Corp. of America）在南卡罗来纳州组装自行车，也在中国生产更多供应美国市场的自行车。
该公司老板阿诺德•卡姆勒（Arnold Kamler）正准备在柬埔寨金边开设一家工厂，他表示，可能会根据关税情况推迟生产。
知名相机制造商GoPro决定将其在美国市场的相机生产从中国转移到墨西哥。
《华尔街日报》4月21日报导，上海美国商会（American Chamber of Commerce in Shanghai） 2月底的一项调查发现，65%的成员表示，美中紧张关系影响他们公司的中长期策略，更有近四分之一的成员推迟了进一步投资中国的计划。
受美国对华商品加征关税影响最明显的是服装和鞋类。美国服装和鞋类协会（American Apparel and Footwear Association）总裁瑞克•埃尔费贝（Rick Helfenbein）表示，过去的贸易摩擦改变了行业的供应链，至少10年都不会恢复。
他说，当服装企业与分析师和投资者谈论中国不确定性因素带来的影响时，错误的回答是“我们90%的业务与中国有关”，明智的回答是“我们正在努力减少对中国的依赖”。
双方如何解决关税问题？
如果美中达成协议，预计大多数（如果不是全部）关税都会被取消。若无法达成协议，美国对中国商品将征收约两倍的关税。目前，关税已经损害了中国已经放缓的经济，取消关税被视为北京为了政治因素，保存脸面的必须性。
《洛杉矶时报》报导，与谈判代表保持联系的贸易分析师表示，最可能的情况是，美国将对2000亿美元中国商品给予关税减免，对包括工业机械产品在内的500亿美元中国进口产品保留25%的关税，其中包括医疗设备、天线、汽车和摩托车等产品。
如果出现这种情况，中方可能还会对500亿美元美国产品保持暴风雪关税，关税清单上可能会有一些产品转移，特别是美国农产品关税的取消。无论哪种方式，没有人认为川普的关税会随之消失。迄今为止，川普尚未解除他实施的任何关税。
白宫新闻发言人莎拉‧赫卡比‧桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）4月23日在一份声明中表示，美国贸易代表莱特希泽及财政部长史蒂芬‧姆钦（Steven Mnuchin）将于下周前往北京，4月30日与刘鹤会谈。随后，刘鹤将带领一个中方代表团前往华府，从5月8日开始展开下一步谈判。
美中双方试图在5月底或6月初达成贸易协议。可能的协议包括几个要素：首先是中国购买大量美国产品，以满足川普对消除美中贸易逆差的愿望。第二是让美国商品和服务能更自由地进入中国市场。第三是改革中国产业政策，特别是知识产权和强制技术转让。最后是执法机制，莱特希泽希望美国拥有在中方不兑现承诺时，可单方面实施惩罚性关税的权利。
白宫首席经济顾问拉里•库德洛（Larry Kudlow）4月26日表示，美中谈判中进展相当不错，他认为川普总统会同意这一点，即中方比美方更需要一项好的协议。“但我们希望达成一项对两国都有效的协议，并促进两国的经济增长。”
责任编辑：李寰宇
