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住房部长易人:工党住房政策遭遇滑铁卢?

原来由一人负责的住房部现在变成了5人团队,由 Megan Woods领导,团队中除原有的两位副手Nanaia Mahuta 和Jenny Salesa外,被革职的Phil Twyford被要求继续留在部内支持新任部长,还有内阁新人Kris Faafoi。(李心然/大纪元)

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【大纪元2019年07月03日讯】(大纪元记者宁柏编译报导)6月27号下午,工党领导的联合政府公布了执政以来的首次内阁大洗牌(Substantive Cabinet reshuffle),此举被媒体视为30年以来新西兰政坛最为重大的变动,尽管总理Jacinda Ardern一再强调这只是局部的小调整。事实上,有10几个职位同时出现了人事变动,其中最为引人关注的是住房部长一职易人。此前担任该职务的 Phil Twyford 被调任城市发展部长—一个相对不太重要的职位,而住房部长一职则由来自基督城的议员Megan Woods出任。

原来由一人负责的住房部现在变成了5人团队,由 Megan Woods领导,团队中除原有的两位副手Nanaia Mahuta 和Jenny Salesa外,被革职的Phil Twyford被要求继续留在部内支持新任部长,还有内阁新人Kris Faafoi。他们各自的分工也很有意思,Phil Twyford负责城市开发,Kris Faafoi主管协调政府为无房者提供住房,两位留任的副手则分别负责解决毛利族群的住房问题和建筑施工。这一5 人团队的建立凸显了政府急欲令其住房政策取得改善的强烈愿望。

新任住房部长Megan Woods是位学者,拥有坎特伯雷大学的历史学博士学位,从政前曾领导新西兰皇家植物和食物研究院多年。2011年代表工党竞选基督城Wigram选区议员成功,进入议会。2017年工党赢得大选成为执政党后,Megan Woods出任大基督城重建部长、能源与资源部长、研究、科学与创新部部长等多个重要职位,被认为作风干练、政绩突出。

工党前党魁David Cunliffe认为,Megan Woods有着来自她负责地震委员会和大基督城重建项目时所获得的作为杰出领导者的超凡技能,“她胜任将不同领域的人士凝聚到一起,包括私营部门、公共部门、地方政府、中央政府,所以她一定有能力将她的宝贵经验带到她的住房部长新职。”

从表面上看来,这次住房部长换人是因为原部长Phil Twyford主导的工党联合政府旗舰项目KiwiBuild出了不少问题,他为此付出了代价,不幸成为本次内阁大洗牌的牺牲品。然而与此相矛盾的是,Jacida Ardern 在宣布对Phil Twyford 解职之前还曾为其公开辨护,她对媒体表示,对于一项重大政策在实施过程中出现困境不应该只责备(部长)一个人。她辨称:“在建房领域,我们一直在努力实践,我们为解决住房危机的雄心壮志是以往没有过的,而且这不是一项容易解决的领域。我不愿看到一个人对于一项困难的政策负有责任。但是我们不会放弃我们的决心。”她随后驳回了记者对Phil Twyford的批评,甚至于在对Phil Twyford解职后,她还匆匆忙忙地纠正媒体,政府的决定并不是承认Phil Twyford工作不力。

2017年工党正是凭借KiwiBuild工党这个旗舰项目政策吸引了不少选票,该项目运作的好坏直接决定了政府能否兑现对选民在改善住房供应、提供可负担住房数量的承诺。当初政府承诺计划在10年内建成10万套可负担的住房,正如KiwiBuild官网上所声称的那样: “致力于为新西兰人重新点燃拥有住房的梦想”,可想而知总理Jacida Ardern对此项目有多看重。至此,18个月过去了,本该有1.3万套住房建成,但按照网上公布的实际建成数字,只有可怜的202套,连一半的目标都远没有达到,令人绝望。正因为KiwiBuild项目麻烦不断、运作艰难,Phil Twyford一直处于持续的压力之下。所有的目光都关注着Phil Twyford,各方面都在诟病KiwiBuild效率低下、进展缓慢,如果不作改变则无法完成当初所承诺的建房数目, KiwiBuild 被认为是一个完全失败的项目。

私营物业发展商的失望

一位奥克兰的物业发展商表示,他不相信政府层面的改变(内阁大洗牌)会对KiwiBuild项目的现状有任何影响,因为政府从来没有“灵丹妙药”解决由来已久的住房问题。他早就看出其运作异常缓慢,而私营公司一向都极有效率。

他对媒体表示,他的公司一个月内在基督城和奥克兰卖出了20套住房,同时有170套在建。自工党执政以来,他的公司已出手了88套住房,而私营建筑行业一共建了45,000套住房。

他认为政府把解决住房危机看得太过简单,认为只要建更多的房屋就可解决住房短缺的问题。其实,“这一过程中有成千上万的难题,这些令私营企业难以前行、停滞不前,这只是其中的一个问题,它并不只是资源管理法的法律限制,也不只是建房许可的申请过程,也不是规划条例问题……每一件小事都会成为难题,每一步都可能被延误而造成效率低下”。

他还发现KiwiBuild政策还有一个弊端,就是只面向首次购房者,似乎是以一种福利政策的形式出现。其结果既效率极低,又充满风险,因为很多首次购房者登记后往往并不跟进,会同时考虑别的想法,如度假、做生意或是买新车等等。所以他对政府没有信心,他拒绝加入KiwiBuild项目。

其他政党的看法

国家党住房事务发言人Judith Collins认为,Phil Twyford的降职体现出了现政府间接承认了一个不争的事实,KiwiBuild可能永远无法发挥作用,同时建议执政党应该聆听反对党在建房问题上的建言。她说:“他们应该做的就是与我们讨论城市发展,(资源管理法)改革以及如何完成工作。我认为新西兰很多人都期望工党和国家党能够坐下来谈论……”

行动党党魁David Seymour 则认为,“这只是一个完全缺乏透明的体系不可避免发生某些事的开始。现在还说不清是到底是谁的错。举例来说,当新西兰人支付的房租不断攀升、或是建成的房屋数量下降时。因为我们现在有3个不同的部长,其职责相互重叠,他们可以说那是某某人的责任”。

内在原因的探讨

众所周知,工党在经历了多年的政坛低迷后,在2017年的大选中凭借与新西兰优先党和绿党的联合意外胜出,令议员人数由32人骤然升到46人。这意味着工党组成联合政府后,有相当一部分没有什么从政经验的人进入政府并担任了部长,他们对各自分管领域的掌控能力和风险管理能力是可想而知的。有专家指出本届政府缺乏人才,能人有限,所以,大洗牌的作用有限。Jacida Ardern为了2020年的大选获胜,急于组成一个强有力的内阁。如果需要,说不定还会有人或被炒鱿鱼、或辞职、或进行新的洗牌。

结语

Phil Twyford 因未能完成工作目标而黯然出局,令新西兰各界普遍质疑 KiwiBuild 的可行性;Megan Woods 的临危受命看起来是 Jacinda Ardern 住房政策的最后一线希望。她到底能否让 KiwiBuild 起死回生,帮助政府赢回选民信任,令工党在 2020 大选年继续执政,让我们拭目以待。

责任编辑:上官翎

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