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美拟售台F-16V战机 通过流程一次看懂

美国政府拟推动售台66架F-16战斗机,国务院已非正式通知国会。图为F-16战机。 (U.S. Air National Guard photo by Tech. Sgt. Matt Hecht/Released)

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【大纪元2019年08月18日讯】美国政府拟推动售台66架F-16V战斗机,国务院已非正式通知国会。非正式通知用意是让国会有机会私下表达关切并与政府沟通解决。如一切顺利,美国政府数周后将正式通知国会。

多家美国媒体周五(8月16日)报导,川普政府准备售台总值80亿美元的F-16V战机。美方官员说,国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)签署备忘录批准军售案后,国务院15日晚间非正式通知参众两院外委会。

参议院外交关系委员会和众议院外交事务委员会将审查该军售台湾方案,由于对台军售获得两党国会议员支持,包括参众两院外交委员会领袖都发表声明支持这笔对台军售交易,国会预料不会提出反对意见。

中央社报导,未来数天或数周,参众两院外委会可能告知国务院可继续推动军售,届时国务院将正式通知国会,视国会在30天期限内是否提出反对意见。国会如不反对,美国行政机关可进一步推动军售案。

美国输出武器主要分为对外军售(FMS)与直接商售(DCS)。对外军售案牵涉国防部等政府机关;直接商售案需要取得国务院许可证,主要由特定武器制造或出口商执行。依武器出口管制法(AECA),军售案一旦达特定金额,须经通知国会的程序。

根据国会研究处(CRS)一份关于美国对外军售国会审查程序的报告,美国总统决定推动军售后,国务院代表总统向国会相关委员会提交初步或非正式通知书,行政部门20天后才会采取进一步正式动作。

非正式通知作法源自五角大厦1976年2月一封就军售案初步通知国会的信函。2012年起,国务院采取所谓“分层审查”(tiered review)的非正式通知新程序,国会相关委员会收到正式通知前20至40天内获悉政府拟对外军售,情况依武器与采购方而有所不同。

2017年6月,时任代理助理国务卿凯丹诺(Tina Kaidanow)以国会审查期形容上述程序。国务院正式通知国会前,国会相关委员会能在这段期间提出问题或关切。

她指出,上述作法目的是让国会有机会透过机密程序向政府表达关切,并化解相关疑虑,以利维护美国与武器采购国的关系。如果委员会就军售或武器出口许可证表达“重大关切”,国务院一般会延长审查期,直到政府与国会化解相关疑虑为止。

台湾要求购买66架美国制造的战斗机,自老布什总统(George H.W. Bush)执政以来,美国还没有向台湾出售过新的战斗机。#

责任编辑:夏雨

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2019-08-18 7:00 AM
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