【大纪元11月7日讯】（中央社记者钟行宪华盛顿六日专电)美国卡内基国际和平基金会资深研究员裴敏欣指出，即将接班的中共新一代领袖将面临统治危机，若不解决就可能导致长期停滞不前与社会不安。此外，中共内部的弱点对布希政府构成一项困难的挑战，华府需要重新思考其中国政策。
来自中国大陆的裴敏欣在新发表的一份政策简报中说，中共的统治危机来自中国共产党希望永远垄断政治的目标，与它经由市场导向的经济改革这么做的手段在基本上互不相容。
他表示，要持续经济改革，中共需要制订并且执行将会限制中国共产党权力的法律。维持一党专政与实行法治在基本上是互不相容的。然而，让中国共产党接受法治的工作，由于国家广泛控制经济而更加错综复杂，因为控制经济是共产党继续执政的关键，受到法治的束缚会破坏共产党本身的政治基础。
此外，大陆经济日趋复杂并与全球接轨，使一党专政的国家逐渐无法由中央进行控制。因此，中国共产党面临棘手的选择：放弃传统的控制模式而冒丧失权力的风险，或是维持其控制而窒息经济动力。
中共新一代领袖面临的两难是，北京政权需要开放其政治制度，以协助减缓它与大陆社会之间日增的紧张；但是在其合法性微弱以及社会逐渐不满的情况下采取此一措施带有高度的风险。若不采取行动只会加剧浮现中的统治危机，大陆可能陷于经济成长减缓、社会弊病增多以及国家无能为力的长期停滞状态。
裴敏欣指出，要避免此一灾难，中共新一代领袖必须立即开始实施逐步政治改革的一项策略。中国共产党可以利用目前政治反对势力微不足道、大陆民众普遍希望安定以及美中（共)关系稳定的情势追求此一策略。
北京的新领袖可以考虑由改革立法机构和法律制度、扩大选举着手。放弃若干对地方的控制，中国共产党可以获得更大的合法性，并且改善长期前景。
他又说，陷于停滞与统治欠佳的中共对美国构成一个截然不同的挑战。目前华府大致是透过地缘政治与国家安全的棱镜来看北京构成的威胁，这导致集中注意以军事遏阻一个潜在﹁竞争对手﹂的政策，而极少注意中共在经济与政治现代化的历史性转变中失败可能浮现的威胁。
如果布希总统决心追求与中共和平竞争以及建设性合作的目标，他的政府需要转移注意焦点，并且发展主要目标在寻求促进中共良好统治与政治开放的一项政策。这并不表示放弃防止中共可能向美国重大利益挑战的现行政策，只是重行调整目标的优先顺序。
值得考虑的三项措施是：布希总统应当将良好统治、法治与政治开放等问题列为与中共新领袖高层对话的议程；美国政府应与中共加深政治交往；考虑新的双边合作计划因应大陆爱滋病危机等新挑战。
裴敏欣表示，如果中共由于内部问题和政治领导阶层微弱而陷于困境，美国与中共建立建设性与合作关系的愿景就不太可能实现。前述建议只是处理逐渐加深的中共统治危机固有威胁的第一步。虽然它们也许不会立即产生结果，对中共以及增进长期的美国利益与价值观却是正确的政策处方。(http://www.dajiyuan.com)
