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【大纪元3月20日讯】行政长官董建华推行高官问责制后，除了改变政府行政模式外，连带制订财政预算案方式也会出现翻天覆地的转变。据了解，财政司司长梁锦松近日透露，掌握各部门财政命脉的资源分配工作，不会再单由政务司司长主持的高层资源分配会议负责，而是改由特首、政务司司长及财政司司长与问责局长自行商讨，变相由特首掌握库房锁匙。
■引入商界白纸预算案
苹果日报03月20日报道﹐另外，政府亦会引入商界广泛采用的Zerobasebudget（白纸预算案）方式，要求各问责局长每年重新计算政府开支，中央不保证每年开支不变，政府亦会采用类似社会福利界现行的“一笔过拨款”方式，就算拨款不足应付开支，亦不会有额外增拨，要问责局长透过资源增值或削减人手、服务方式去解决。
接近政府消息人士指出，在新机制下，以往政务司司长曾荫权透过主持高层资源分配会议拥有的制订政策及分配政府资源权力，将会正式转移到特首董建华手上，进一步削弱了政务司司长权力，但同时亦令到特首有更大的推动政策空间，但有政界人士担心特首权力会过分膨胀，出现独裁局面。
财政司司长梁锦松在财政预算案后，分别约见立会各大政党及独立议员，讲解预算案内容。据了解梁锦松在会面中透露，特首推行高官问责制后，日后问责局长要自行制订所属政策范畴预算，中央会每年重新计算各部门开支，为政府整体开支制订上限，部门之间要互相竞争，并说服特首接受，否则该问责局长取得拨款有可能较上年少，到时他们就要自行想办法解决。
■议员指特首将更独裁
立法会议员李卓人批评，若果财政司司长若真的采用新拨款机制，日后特首权力会愈来愈大，亦会愈来愈独裁，与特首友好政党就会愈有利，相反问责局长就要全权负责削减开支工作，到时只有向公务员开刀。街工立法会议员梁耀忠也担心在香港未有全面民主化前，新机制难以受到监管。
会计界立会议员李家祥亦指出，以Zerobasebudget方式制订预算会较灵活，但对公务员系统来说会造成不稳定，问责局长亦无法保证政策有延续性，与政党之间难有讨价还价的筹码。
香港大学民意研究计划昨透过网站发表最新的民意调查，结果显示董建华在本月一日至五日的评分为五十三点二分，较二月中下降一点一分；不过在本月六日梁锦松公布财政预算案当晚，董的民望则轻微上升至五十四点七分，回复至二月中的水平，但仍未能攀升至二月初超过五十六分的高位。(http://www.dajiyuan.com)
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