区泽光：香港人怕什么

从一开始，香港人所担心的是在回归之后，过去所享有的自由、人权和法治会失去，因为在中国（中共）和香港之间，对这些观念的理解和实践有很大的差别。 在回归后的20多年，香港人最初的担忧不但没有减退，反而日益增加。所以当中国政府在5月21日突然出手宣布，为香港订立“港版国安法”，所产生的冲击是空前的，在国际间引起的关注也是前所未有的。

“马照跑、舞照跳”只是低层次满足

在回归之初，中国（中共）政府对香港的干预并不是很明显。当时中国（中共）政府把“一国两制”下对香港的政策，演绎为“马照跑、舞照跳”。但是随着香港人开始争取更大民主及人权保障时，矛盾就逐渐激化。最典型的例子是2003年港人反 对《基本法》23条立法，最终由于有50万人上街抗议，特区政府不得不撤回议案。

除了政制发展的争议，中港两地一直未能化解司法独立、法治观念及人权保障等问题的矛盾，两个地方存在不同的司法制度和法律传统，从立法、执法到司法都是两个不同的系统。如果最终目标是要磨合两个制度，中央政府必须有更大的包容和耐性，以开明的态度来寻求一个合理的结合点，而非一味纠结于权力高低的层面。可惜20多年来，中央未能以更深刻的角度去理解分歧。在向往民主自由法治的人心中，“马照跑、舞照跳”只是一个低层次的满足。

“港版国安法”是一张大网罗

在与加拿大同源的英式法律理念和传统之下，法律既是管治人民的工具，也是限制政府权力的手段，确保政府不能任意而为。无论立法、执法和司法，均必须遵守严格的程序，以达致最高程度的公平。“无罪推论”和司法独立也保证了人民的权利受到最大的保障，人民有权为自己辩护，政治干预司法被视为极大的罪恶。

但中国大陆的法律理念和传统不是这样，政府凌驾在法律之上，所谓“法治 ”是指掌权者利用法律，来限制人民的自由，法院成为国家管治人民的机器。

政府所受到的约束极为有限，对法律的解释也可随着政治需要而更改，执法和司法的程序也不是严加恪守，所以在中国出现以言入罪、维权人士遭受迫害的例子比比皆是，这正是为什么港人担心，在“港版国安法”实施后，在他们面前是一张更大的网罗，随时会掉进去。

港人的顾虑并非毫无根据。在回归之后有很多例子说明，中央政府对《基本法》赋予港人的权利逐步蚕食，例如人大常委会曾经5次对《基本法》条文进行解释，但其实只有一次2011年是符合人大释法必须“由香港终审法院提 出”的规定。更离谱的是2016年有关立法会宣誓争议的释法，不但违反《基本法》第158条介入了香港法院审理中的案件，并且把第104条关于宣誓内容的规定，扩大为对参选人的要求和条件，成为在后来的选举中很多候选人被取消资格的理由。

加国价值观与港人争取的一致

有论者认为，这次中国（中共）政府重手出击，是因为近几年来香港的局势变化，令中央被迫出手，但这是一个倒果为因的说法。在回归之后，尽管民主派人士不断争取更大的民主，但是他们一直都是走“和平、理性、非暴力”的议会抗争路线，没有更激烈的行动。近年，本土意识的上升和抗争行动激化，是因为较年轻的一代看到传统民主派抗争路线没有成果，而逐渐产生的。如果只聚焦于这一点，去把强推“港版国安法”合理化，根本没有解决真正问题，对追求民主自由人士施以高压手段，只会激化争取自由的信念，难以长治久安。