【大纪元2021年11月26日讯】（大纪元记者叶依帆报导）“小蓝人”不是人，而是对中共海上民兵（Chinese maritime militia）船只的形容。这些船身被涂成蓝色的武装船只随时会出没在有争议的南海水域，挑战包括菲律宾在内的声索国的底线，但中共当局却一直不承认有“小蓝人”的存在。
本月18日，美国华盛顿战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies, CSIS）下属的亚洲海事透明倡议组织（Asia Maritime Transparency Initiative）发表题为《揭开中国海上民兵的帷幕》（PULLING BACK THE CURTAIN ON CHINA’S MARITIME MILITIA）的最新研究报告。报告指，在经过一年的对中国南海的海上民兵结构、补贴和所有权网络的最全面研究后，已经找到识别中国海上民兵的方法，而且可以提供多达120多艘民兵船只的清单。
这份研究报告的主要研究对像是一只以商业捕鱼做掩护的中国海上民兵船队。研究发现，这只船队与中共的执法部门和军队一起行动，旨在在有争议的水域实现中共的政治目标。中共自2016年在南沙群岛完成人工岛前哨基地建设后，已将重点转向对南海进行实质控制。
研究报告提供了对中国海上民兵船的识别方法，并表列出122艘已经“确定的”和52艘“可能的”民兵船清单。这份包括封面在内的长达87页的报告提供了迄今为止中共在南海的海上民兵的最全面概况。
军事评论员夏洛山在接受大纪元访问时分析说，“这些海上民兵以渔民身份和捕鱼作业为掩护，配合中共的海洋主张，达到长期或事实占领岛礁和海域的目的，以民间行为的方式实现军事和政治意图。”他认为，海上民兵是中共南海扩张的补充力量。
研究发现，民兵船队分类为两大类，分别为专业民兵船和通过补贴计划招募的商业渔船，后者被称为“南沙骨干渔船”（Spratly Backbone Fishing Vessels ，SBFV），补贴的种类包括燃料或船只建造等各种名目。
亚洲海事透明倡议认为，中共的专业民兵船有明确的军事特征，而“南沙骨干渔船”也都是铁壳中大型船，船身长35至55米。这些民兵船的运作方式是利用船只在特定区域大规模部署，阻挡其它外国船只的进入。
夏洛山分析，这些所谓的渔民有可能根本就是中共军人扮演的。他认为，他们实际上并不真正从事渔业生产，“他们通常以躲避风浪为由，大规模集结在有争议的海域长期滞留。形成了一种介于军事占领和民事纠纷的灰色地带，使周边国家难于应对。”他说。
伦敦国际战略问题研究所的亚太安全专家亚历山大·内尔（Alexander Neill）曾向BBC表示，他们（中国海上民兵）是以渔船作掩护，实际上对中共的竞争对手执行的是海军和海洋侦查任务，“它们其实就是军事船只，有钢壳船体，不是木制骨架，吨位也越来越大。”
内尔还曾表示，越来越多的渔船队被编入中国海上民兵。他认为，中国渔船不仅发挥了海上第一道防线和监视的职能，更是有着民用外衣的武装。
报告还称，这些中国民兵船队在有争议水域的活动，“弥补”执法船只无法介入的问题，削弱了争议水域作为灰色地带力量的有效性。
夏洛山认为，在这种灰色地带行动，“避免了敏感的军事介入和事态的升级，不至于与周边国家彻底撕破脸皮。同时，中共的海警扮演了协助和保护其海上民兵的角色，并与周边国家的渔船、海岸警卫队甚至海军发生冲突，也发挥着重要作用。”
美国国防部也于2017年的报告中说，中国海上民兵在许多军事行动和胁迫事件中发挥了重要作用。
亚洲海事透明倡议表示，“如果有外国船只企图进入，就会遭到他们（海上民兵）以不安全的操作航线造成碰撞风险阻挡，明显违反国际海事组织的《海上碰撞预防条例》（COLREGS）。”
一直游走于灰色地带的海上民兵属于中国武装力量的一部分，包括台湾、汶莱、马来西亚、印尼、菲律宾和越南这些宣称拥有南海全部或部分主权的国家，很难在海上识别民兵船只、搜集证据证明民兵与中共政府的从属关系，以及中共是如何直接组织与策划民兵活动等，这让国际社会在应对民兵的威胁时伤透脑筋。
尽管亚洲海事透明倡议属于智库性质的组织，但其报告内容一直广泛被美国行政部门参考运用，因此，中共现在无法对这份研究报告视而不见。
夏洛山也认为，这次美国智库提供识别海上民兵船只的方法表明，美军可能会对民兵和真正渔民的船只予以区别对待。他说，“民兵船只将来有可能被看成是准军事船只，受到更多的监视和跟踪，在特殊情况下不排除被攻击的可能。”
今年5月，西菲律宾海国家工作小组（National Task Force for the West Philippine Sea，NTF-WPS）称，中国海上民兵船只再次回到西菲律宾海（即菲律宾主张在南海拥有主权海域，范围大致为菲律宾经济海域）以及菲律宾其它部分的经济海域。
根据海上巡逻纪录，今年5月9日发现至少有287艘中国海上民兵船，散布在菲律宾巴拉望省卡拉延市（Kalayaan）海域以及其他经济海域上。
今年3月起，菲律宾在牛轭礁（菲律宾称作Julian Felipe Reef）附近海域，发现超过220艘中国海上民兵船，船队随后四散在南海。此事引发菲律宾多次向中共发出外交抗议，也让菲中在南海议题上展开诸多交锋。
夏洛山指出，菲律宾对中共渔船大规模长期滞留争议海域，排泄物严重污染海洋环境极其困扰并向中共提出严正交涉，至今事态并没有完全结束。
美国两名专家康纳·肯尼迪（Conor Kennedy）和安德鲁·埃里克森（Andrew Erickson）曾在2017年为美国海军战争学院 （US Naval War College）撰写的一份研究报告，其中指出，“民兵是中国武装部队的关键组成部分，是所谓人民武装力量系统的一部分。”“它们是由国家组织、发展和控制的部队，在军事指挥系统下运作，进行由中国（中共）政府资助的活动。”
中共对海上民兵部队的重视程度，可以追溯到2013年。 2013年4月习近平就任中共总书记后立刻造访海南岛海上民兵部队，并于同年7月在以南海为辖区的三沙市创立海上民兵部队。
据台湾《全球防卫杂志》报导，三沙海上民兵部队从2013年创立至今，不仅积极介入南海纷争海域，而且还利用2015年2月在永兴岛注册立案的国营三沙市渔业发展公司，大量招募具专业技能的退役官兵和大专人才，快速扩充所属船队，俨然成为中共政府支持的民间军事公司，并成为中共干预南海及周边所有权争议海域的非传统手段。
因此“可以想像，中共不会因美国的报告而改变以往的做法。”夏洛山指出，“如果中共认为这种做法有效，就会不断强化和完善这种做法。它们有可能让更多渔船参与其中，甚至强迫或利益引诱真正的渔民船只加入协助中共扩张的海上行动。”
夏洛山还指，中共有一句叫做“人民战争的汪洋大海”，因此“为达到目的，它们有可能不惜牺牲渔民的生命。中共以往就是这么做的。”@
责任编辑：邵亦◇
