【大纪元2021年04月29日讯】香港立法会4月28日三读通过《入境条例》修订草案，将于8月1日正式生效。多个民间团体批评修订条例有如“闭关锁港”，担心入境处处长有“黑名单”，可以限制包括英国国民海外护照(BNO护照)持有人或者其他申请外国“救生艇计划”的人士出入境香港，将香港变成大监狱。
经过2019年香港反送中运动，加上去年6月底实施《港区国安法》，香港政府提出《2020年入境(修订)条例草案》，赋权入境处处长可以限制任何人出入境香港，并加入“预报旅客资料系统”，引起极大争议。
多个民间团体摆街站反对入境修订条例
香港大律师公会2月11日向立法会提交意见书表示，非常关注今次修例，质疑条文赋予入境处处长明显不受约束的权力，限制香港市民及其他人离开香港；而修例条文中无列明这种权力可以在哪些理由下行使，亦无解释赋权的必要性，令人不安。
民间人权阵线、支联会以及关注锁港条例联合阵线等民间团体，批评修订条例有如“闭关锁港”，担心入境处处长有一份“黑名单”，可以限制包括BNO持有人或者其他申请外国“救生艇计划”的人士出入境香港，将香港变成一个大监狱。
在一片争议声中，立法会28日在大会恢复二读辩论修订条例，在立法会二读前夕，关注锁港条例联合阵线等民间团体星27日在入境事务大楼外摆街站，反对修订条例，并派发传单呼吁市民关注。
民阵质疑修例影响香港人出入境自由
参与反对入境条例修订街站的民阵召集人陈皓桓接受美国之音访问表示，今次修例将会影响所有香港人的出入境自由，甚至在香港工作、居住的外国人都有机会受到影响，他质疑相关修订违反《基本法》赋予香港人的出入境自由。
陈皓桓说：“香港是国际城市里面的外国人非常之多，或是来香港定居的外国人都非常之多，再讲香港永久居民在《基本法》(之下)可享有出入境自由，大律师公会提出的质疑，或甚至是民间社会提出的质疑，那个重点在于为什么你要突然间去修改这条条例，不让人任意去出入境呢﹖为什么你赋予入境处处长这么大的权力呢？”
当局限制出入境不用向法庭申请许可
陈皓桓质疑港府今次修订入境条例的目的，他批评港府没有回应民间团体提出的问题，令人怀疑港府是要对付一些“黑名单”上的人士。在修例之后，限制所有人出入境的许可，不需要再向法庭申请，入境处处长已经可以有这样的权力，陈皓桓担心会影响香港的经济以致营商环境。
陈皓桓说，他相信任何人都预想得到，就是怀疑犯法或有机会犯法就不让你出境，“但是其实以往是法庭做的，现在就不用根据法庭了，不用去法庭拿任何许可就不让你出入境，这令人担心在香港从事商业或任何活动，或者甚至是国际社会交流都受影响，这不单影响我们普通的自由，也影响到经济或所有其他事务，所以我希望大家能够关心这件事。”
支联会指港人出入境自由如肉在砧板上
本身是大律师的支联会副主席邹幸彤表示，入境条例修订实施后，她形容香港人的出入境自由有如“肉在砧板上”，可能在不知情的情况下被限制出入境自由。
邹幸彤说，这个条例通过实施之后，香港人的出入境自由就真的“肉在砧板上”，随便它（当局）拿走了，还要是它拿走了你都不会预先知道。你可能去搭飞机那一刻，你想登机、想Check-in了，被人通知说不可以啊，你上了入境处的黑名单。“我怎么上了入境处的黑名单呢？不知道啊，我怎样去将我的名字从黑名单取下来﹖不知道啊。”
邹幸彤表示，条例草案不符合法治精神，赋权入境处处长不只可以限制旅客搭飞机，甚至乘搭火车、巴士、客船的出入境都有机会受到影响，她批评当局没有回应各界提出的疑虑。
“你（当局）不讲在什么情况下，可以不只去限制人搭飞机，还可以限制人搭船、搭车、搭火车，你不讲这条条例怎样可以符合对香港人出入境自由的保障，入境处处长可以不让任何人去乘搭任何交通工具，是不是会影响香港人的出入境自由呢？到现在我们没有听到过政府任何有内容的解释。”邹幸彤说。
质疑入境条例修订违背法治
邹幸彤表示，条例最违背法治的地方，是以行政手段去限制香港人或者其他有意来香港的人出入境香港的自由。今次修订入境条例未必可以针对数以十万计有意移民出境的香港人，不过，她认为当局有可能针对一些仍然未被拘捕的民主派人士的出入境。
“策略上去想它们（当局）的步骤的时候，名单肯定不可能包括所有移民潮的人，我觉得这个不现实，名单就肯定是一些它想针对、去留意的观察名单的人。它担心的人可能就是一些搞民主运动的人。”邹幸彤说。
民间团体持续监察政府是否滥用条例
邹幸彤表示，目前民间团体的力量，不足以推翻由建制派主导的立法会通过入境条例修订，不过，她认为民间团体必须持续关注，就算条例通过之后，都要监察政府是否有滥用。
邹幸彤说：“我想始终都要持续关注它（当局）怎么用（入境修订条例）的，它要怎样用，要怎样出一些细则我们未知，所以整件事未完，即是每次它是要开始滥用这件事时要看紧它、要发声，不让它去滥用这个权力。”
团体批附属条例不足以限制处长权力
关注锁港条例联合阵线发言人邓建华表示，对修订条例三读通过并不意外，他批评保安局局长李家超在民间团体极力关注下，只是在附属法例将订明入境处处长的权力只会针对来香港的航班。
邓建华说：“为什么这件是大家最关注的事情，它(政府)不肯放在主体法案里面，只是放在附属法例呢？因为附属法例将来要修改的话非常容易。”
保安局回应大律师公会的声明表示，推行“预报旅客资料系统”，是为了履行香港在《国际民用航空公约》下的国际责任，而系统只会要求来港航班提供乘客资料，而非离港航班，又强调修订不会影响香港居民的出入境自由。
（转自美国之音，有删节）
责任编辑：钟元
