【大纪元2022年05月14日讯】（大纪元记者李言综合报导）前美国商务部负责国际贸易的次长凯普兰（Gilbert B. Kaplan）周六（5月14日）刊文指出，拜登总统在上任近一年半后，需要敲定一项对华贸易政策。由于外界针对美国如何处理对华关税豁免，即是否保持对华关税有效性的辩论加剧，这已成为一个日益紧迫的问题。
在这篇于周六发表在《国会山报》的评论文章中，凯普兰指出，在过去几届政府和本届政府中，共有三波对华贸易政策：
第一波，由第43任总统小布什和之后的奥巴马政府提出，基本上是开放贸易的自由放任政策。作为布什政策的一部分，中共获许在2001年加入世界贸易组织（WTO）。但中共在加入时作出的许多承诺，如关于金融和电信服务、补贴、透明度、非市场经济做法和市场开放的承诺，从未兑现。
中共从开放的美国市场中获得好处，同时却对世贸组织的规则置之不理。
其结果是美国对华贸易逆差大幅增加，制造业工作岗位大量流失。作者指出，奥巴马总统在其执政初期对某些中国制造进口轮胎征收了关税。但在受到自由贸易界严厉批评后，他放弃了对该政策的坚持。
川普（特朗普）政府采取了不同路线，果断扯下遮掩中共不公平贸易活动的遮羞布，并根据美国贸易法第301条关于知识产权盗窃的规定和第232条关于钢铁和铝进口威胁国家安全的规定，自行启动重大贸易案件调查。
全球钢铁产能扩增，美国钢铁业持续面临威胁，2017年4月时任美国总统川普签署备忘录，要求商务部依《1962年贸易扩张法》第232条，对进口钢铁制品展开国家安全调查。
时任商务部部长罗斯（Wilbur Ross）于2018年1月11日向川普递交调查报告，川普于3月8日宣布对进口钢铁制品加征25%关税，自3月23日开始生效，并称真正的祸根在中共。
《大纪元时报》在相关报导中分析指出，川普政府看清即使是来自其它国家的钢品，也有着中共的影子，唯有对所有钢品加税，才能“毕其功于一役”，避免美国钢铁业者再受到“大量进口”的中国钢品危害。
章家敦：继续保持对华关税
凯普兰在文中指出，现在，拜登总统和他的团队似乎坐在一个十字路口，不确定该走什么样的路。当然，不应低估乌克兰战争或通货膨胀对贸易政策的影响。但是，当美方在乌克兰问题上与中共打交道时，如果不能有一个坚实的贸易立场，似乎就将意味着混乱甚至软弱。
他说，关于通货膨胀，许多评论家，包括非常支持（对华）贸易的彼得森研究所，都注意到中共关税和通货膨胀之间没有明显的关联性。无论如何，无论其它领域的这些事态如何，在贸易减少的环境下，美国不能对中国坐视不管。
白宫新闻秘书普萨基（Jen Psaki）周一说，拜登政府正在审查对华关税，看看其如何影响美国国内的产业。中国问题专家章家敦（Gordon G. Chang）周三（5月11日）在《国会山报》刊文指出，“政府已经毫不掩饰其取消部分关税的愿望。”
他说，支持关税减免的人认为这将降低中国商品的成本。然而，拜登总统周二关于通货膨胀的声明并没有提到关税问题。他呼吁政府继续保持对华关税，并且就像国会上个月对俄罗斯所做的那样，剥夺中共永久正常贸易关系地位。
凯普兰：继续保持对华关税
凯普兰说，显然，现在是拜登总统全面阐述和实施对华贸易政策的时候了。美国需要行动并取得成果。这位前商务部国际贸易次长建议：
首先，美国政府应该指出中共大量的工业补贴在继续削弱美国制造业，明确指出这些补贴，并对其采取行动。中共称，愿意在加入CPTPP（跨太平洋伙伴关系的全面和进步协议）的谈判中解决工业补贴。
凯普兰警告说，美方不要等看这是否会发生，现在就要解决这些问题。为落到实处，政府需要改革整个内阁机构打击不公平贸易的力量，而且需要与盟友携手合作，应该追查贸易案件并制定解决方案。
同时，他也呼吁继续保持对华关税有效，一个关键原因是，美方需要促进供应本国的供应链再外包、近岸外包和盟友外包。
前商务部国际贸易次长与数以百计的美国制造商有过密切合作，他很清楚这些关税对他们影响巨大。正如他在文中写的那样，每个美国制造商都把“购买美国货”或至少在附近开发一个货源的需要明确纳入他们所思所想及计划中。
潜在的新货源也许是在《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）或中美洲自由贸易区多米尼加共和国（CAFTA-DR）国家，或在欧洲或亚洲盟国。
他并进一步指出，这些关税已经生效多年，并且正在顺利执行。现在取消关税将使美国回到原点，（也许）在未来还要重新开始。制造商（和零售商）务必要知道，与中共的自由通行证已经结束。除非可以实施不同的贸易政策来实现这些目标，否则关税需要保留。
凯普兰：控制对华投资和技术输出
凯普兰说，美方还需要开始严格监测并控制可能流向中国的资本和投资，对美国私人和政府在华支出收取反向终止费是一个非常好的想法。正如最近五角大楼的研究发现，小企业管理局的某些创新项目正在使中资公司和中共政府受益。
他还说，必须限制美国和盟友对华出口关键国防技术。如果适当控制这些出口，仍有可能防止中共半导体行业在贸易中非法增强，然而借助政府提供的数以千亿美元计补贴，超越美国产业。不过，他也说，中共未必总能得逞。
美国还必须限制本国大公司，如特斯拉和苹果，把工厂搬到中国。他提醒说，如果认为这些工厂的员工晚上回家时，商业机密不会随身带走，那实在是太天真了。
前商务部国际贸易次长也对现任政府的工作做了肯定，称美方必须继续做拜登总统已经做得很好的事情：将政府资金投入到工业基地。《基础设施法案》在美国基础设施方面的支出达1万亿美元，这意味着有数千亿美元用于购买美国制造的投入。
他说，还必须确保《美国创新与竞争法》（United States Innovation and Competition Act，简称USICA）/《美国竞争法》（America COMPETES Act），包括《为芯片生产创造有益的激励措施法案》（CHIPS），迅速获得通过。
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