【大纪元2022年06月17日讯】（大纪元记者林岑心、骆亚采访报导）美国国会两党议员小组近日就对外投资机制达成共识，该立法将赋予美国政府新的权力，阻止美国对中国的投资。专家认为，这项法案一旦确立，将可遏止美知识产权流出，而中共科技发展将受限制。
美国会推进立法 限制关键领域投资中国
对外投资提案是一项更广泛的“美国竞争法案”中的一部分，该法案还将向美国芯片制造商提供520亿美元，以帮助其扩大在美业务。
对外投资提案最初遭到了反对，因为人们担心，它可能会减少美国企业在海外的投资。一些美国芯片制造商反对将其纳入参议院和众议院立法者正在制定的芯片法案中。
然而，根据两党议员小组最新达成共识的草案内容，将让美国联邦政府能够限制任何与“有疑虑国家”的特定未来交易，其中包含中国在内的“外国对手”。
法案要求美国公司和投资者们披露其新的投资，并授权美行政部门成立一个新的跨部门小组进行审查，涉及的领域和技术包含半导体、大容量电池、制药、稀土元素、生物技术、人工智慧、量子运算等美国政府先前指定的供应链关键领域。
投资类型包括设厂、涉及智慧财产权的合资企业，以及新创投资、私募股权等。
美国宾夕法尼亚州民主党参议员鲍勃‧凯西（Bob Casey）和德克萨斯州共和党参议员约翰‧科宁（John Cornyn）等在一份声明中说：“今天发布的完善提案得到了两党、两院制的支持，并解决了行业问题。”
“对此机制的相关建设性的讨论，将确保美国不会将对我们经济和国家安全至关重要的行业制造能力，拱手让给外国对手。”声明中说。
分析：中共才是破坏经济秩序者
包括环球网等多家中共官媒以“250年未见恶法”形容美国政府将出台限制境外投资法案，中共外交部发言人汪文斌14日称，此举是在“强化不合理的投资审查”，给经贸投资合作制造困难和障碍，严重破坏国际经贸秩序，威胁全球产业链供应链稳定等。
旅美经济学家李恒青14日告诉大纪元，不管中共外交部怎么抗议，最终都不会阻止限制境外投资法案的立法。
“因为在过去的几十年的中美竞争、中美贸易过程当中，中国（中共）实际上一直在盗窃美国的知识产权，以自由贸易为借口钻美国的空子，这回限制投资法案出台，可视为对中共过去这些作为的较大动作回应。”李恒青说。
美国川普（特朗普）至拜登两任政府，持续扩增禁止投资中共军工企业“黑名单”，商务部亦将多家中国企业纳入出口管制“实体清单”，美商务部长雷蒙多近期表示，考虑将更多中国企业纳入管制清单。
“尽管这份名单越来越长，但是中共还是有各种各样的规避手段。这次通过国会立法，赋予政府权力审查对中国投资，有别于过去行政令，更有力度。一旦最后成为法律，对中国科技发展、经贸发展会产生很多限制，堪称是美国政府目前组合拳中的一环。”李恒青说。
防堵中共技术转让 美预作投资审查
台湾中华经济研究院WTO研究中心副主任颜慧欣告诉大纪元，美国国会推进限制中国投资立法的目的，一方面在落实拜登政府分散供应链来源的政策，同时也是遏止知识技术外流，维持美国高科技优势的地位。
颜慧欣说，中资企业长期以来有中共政府在背后支持，不论在国外进行投资并购，或在国内，均直接或间接地强迫外国企业技术转让，更有甚者采取剽窃、工业间谍等非法手段，窃取技术。
2018年美国贸易代表办公室一项调查发现，中国（中共）向企业施压，强迫技术转让，采用其它不公平的手段获取关键技术，从而让中国企业获得竞争优势。调查结果为川普政府开始对中国征收关税提供依据。
今年5月，美国总统布林肯在对华演讲中强调，在中国运作的美国公司被系统化强迫要求提供技术转让，但在美中国公司却受到美国法治保护，这种不互惠的情形不可接受，也不可持续。
颜慧欣说，“美国通过长期观察，发现中国利用各种合法和非法管道去取得技术”，“因此除了供应链回流政策，美国还要加大对于未来投资中国的审查管制。值得关注的是，这事情一但成行，美国会联手其盟友针对国家关键能力的对外投资行为，开始进行管理跟监控。”
竞争法案搁浅 百名CEO吁加快立法
而有关跨党派的“美国竞争法案”，包括价值520亿美元的芯片法案的立法进度，日前传出两党恐未能在8月休会前完成立法。
周三（6月15日），由美国半导体协会（SIA）组织，来自Alphabet、亚马逊和微软首席执行官等100多家企业高管联名发信，呼吁美国国会采取紧急行动，完成立法程序。
责任编辑：孙芸#
