王赫:南海冲突中共将菲律宾推向美国

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【大纪元2023年10月07日讯】10月4日,菲律宾表示,两艘供应船在两艘海警队船只的护送下,冲破中共海警船的封锁,成功补给“坐滩”仁爱礁(Second Thomas Shoal)的“马德雷山”号舰。当天晚些时候,中共海警局则称,“依法”对擅自进入仁爱礁的四艘菲律宾船只进行了“严正警告”和“有效规制”。

仁爱礁是中菲争议海礁。1999年,菲律宾将一艘老旧登陆舰“马德雷山”搁浅仁爱礁,以宣示主权。迄今,该舰由7名菲律宾海军陆战队人员看守,定期补给物资,并对军舰进行加固。中共方面则不时阻扰。这使仁爱礁冲突成为当前中菲关系中最刺激性的问题,进入2023年尤甚。

2022年6月30日,小马科斯就任菲律宾总统。中共原本对小马科斯抱有一定期望。中共时任国家副主席出席了小马科斯就职典礼。2023年开年,小马科斯即对中国进行国事访问。这不仅是小马科斯首次正式访问东盟以外国家,也是中方今年接待的首位外国领导人。双方签署14项合作文件,菲方获得中方200多亿美元的投资承诺。两国外交部还将建立一条直接沟通渠道,以避免“误判和沟通不畅”。当时中共判断,中菲关系进入了一个新的阶段。中共驻菲律宾大使黄溪连称开创中菲关系新的“黄金时代”。

哪料到,仁爱礁冲突陡起。2月6日,一艘菲方海警船欲对驻扎“马德雷山” 的菲海军陆战队进行轮换和补给时,在离仁爱礁近20公里处,两度被中共海警船以军用级别的激光照射,使舰桥上的船员短暂失明。菲律宾对此表示严重关切,并召见中共驻菲大使。中菲关系已生变数。

令人更想不到的,仁爱礁冲突之后竟一起接着一起,下面举其大端。

4月23日(小马科斯访美前夕),多家媒体获邀登上菲国海岸防卫队巡逻舰参观菲舰在南海巡逻,当菲巡逻舰驶近仁爱礁时,中共海警船突然横插挡路,双方距离仅50码,极端危险,菲方巡逻艇被迫改变方向及关掉引擎。此事被国际媒体广泛报道,中共大为丢脸。

5月11 日晚至 12 日凌晨,菲律宾3 艘巡逻舰接近仁爱礁海域,在附近巡逻的中共 5204 号海警船试图对其进行拦截,但菲方利用数量的优势,反而对中海警船形成包围之势,场面一度异常激烈与紧张,最终菲巡逻舰主动解除对海警船的包围,并退出仁爱礁附近海域。

7月5日,菲律宾海岸警卫队船被一艘中国海岸警卫队船跟踪、骚扰和阻碍,而两艘中国海警船接近两艘菲律宾巡逻船相近90米。

8月5日,菲律宾2艘运补船和2艘海警船进入仁爱礁邻近海域,遭中共海警船只拦阻,未能进行补给。22日,菲律宾2艘运补船和2艘海警船进入仁爱礁邻近海域,中共海警船仅全程跟踪、未予拦堵,补给成功。

9月8日,菲律宾2艘运补船和2艘海警船进入仁爱礁邻近海域。中共海警对菲船只全程跟监。

由此可见,(1)仁爱礁冲突多发,频率较往年大增;(2)冲突都是中共主动挑起的。显然,中共把仁爱礁冲突当作控制菲律宾的一个手段了。

而从上述事例中可以看出,中菲海警实力差距太大,菲方补给能否成功,完全看中共是否准允。中共的政策立场有二:一是进入仁爱礁邻近海域要经中方允许;二是可以允许或者默许食物、生活用品补给,不准运送建材、加固军舰。

菲方则不接受。菲方认为,仁爱礁位于菲律宾专属经济区内。中共对仁爱礁的主权声索,被菲律宾完全否认。

事实上,小马科斯也没有让步空间。大家知道,2012年中共强行控制黄岩岛,菲律宾强烈反弹,先是正式将南中国海命名为“西菲律宾海”(2012年9月12),2013年向国际海洋法法庭提出南海仲裁案,2014年与美签署《加强防务合作协议》(EDCA),美军重返菲律宾(冷战结束后曾于1992年全部撤出)。2016年,仲裁庭支持菲律宾在此案相关问题上的几乎全部诉求,认定中共对九段线范围内的资源拥有“历史性权利”的主张,并无法律基础,违反了《联合国海洋法公约》。中共拒不接受。中菲关系落到谷底。然而,新总统杜特尔特大幅调整外交政策,“亲中远美”,将南海争端限制在一定范围内,中菲关系迅速转圜。但菲方未取得预期效果(可参见笔者“菲律宾与中共关系的‘戏剧性’与启示”一文)。

2022年小马科斯上台,再度调整政策,推行“无敌人外交”,一方面倚靠美国,另一方面尽量保持在中美之间的平衡。所以,小马科斯1月访华,5月访美;2月向美军新开放4处军事基地,同时向中共保证美国能够使用的军事基地不会用于进攻行动。菲方多次表示,菲中两国关系不仅仅只包含南海分歧这一方面。

然而,中共霸道惯了,不满菲在中美之间走钢丝,又非常恼火菲在《加强防务合作协议》(EDCA)框架下再给美军增加4个军事基地,认为新增军事基地将显着增强美军对台海危机的反应能力,从而有助于遏阻其对台动武。中共要“教训”菲律宾,就拿仁爱礁动手,于是今年仁爱礁冲突多发。

不过,中共显然误判了小马科斯和菲律宾的民族情绪。小马科斯毕竟不是杜特尔特,抓住拜登政府递过来的橄榄枝,巩固菲美同盟,在仁爱礁冲突中并不畏惧,沉着应对、韧性抗击。

4月11日,美菲在华盛顿举行外长、防长“2+2会谈”, 同意在未来5到10年内完成美国安全援助菲律宾的路线图。两国会后还发表声明表示强烈反对中共在南中国海的威胁及挑衅活动。菲律宾外长马纳洛说,双方加倍承诺菲美联盟的现代化,“我们的伙伴关系将需要在维护以国际法为基础的国际秩序上发挥更强的作用。”

5月初,作为近11年来首次造访白宫的菲律宾总统,小马科斯获得了美国明确的安全承诺。美菲首次公布《双边防务准则》,审视在各领域出现的威胁以及采用何种形式应对威胁,特别提到在有争议的南中国海出现的攻击,包括针对菲律宾海岸警卫队的攻击。

此外,美菲军事演习不断,还计划恢复美菲南海联合巡航。例如,4月11日至28日,美菲举行有史以来规模最大的联合军演,参演人数几乎是去年的两倍,并开创多个“首次”(例如在南海进行实弹射击)。又如,10月2日,美菲在菲律宾水域开始了为期两周的联合海军演习,以“展示武力”,英国、加拿大、日本的军队参加,澳大利亚、法国、印度尼西亚和新西兰海军则派出观察员和专家参与其中。

菲美同盟的深化,使菲律宾面对中共底气更足。试举数例。

——当中共声称菲方曾承诺从仁爱礁移走“马德雷山”号舰时,小马科斯针锋相对的说没有这样的协议,“如果这样的协议确实存在,我现在就废止”。

——早在2007年底,中菲两国开启了在电网领域的大型合作。菲律宾国内将近八成的电力供应由菲律宾国家电网公司提供,而中国国家电网公司持有菲律宾国家电网公司的四成股份。菲国内有种看法:中共不但可以远程访问菲律宾的输电网,还可以切断菲律宾的电力供应,这对菲律宾的电力供应安全是一个潜在的巨大“隐患”。 菲律宾总统马科斯曾在一份声明中表示,政府将“在必要时”收回对菲律宾国家电网的控制权。

——8月,菲律宾宣布,已暂停中国企业承包的马尼拉湾填海工程。马尼拉湾填海造陆的22个项目计划目前全面暂停,全部都在审查中。

——8月15日,菲律宾公布国家安全政策文件,向中共明确,台海冲突是该国的重大关切。

——8月16日,菲律宾政府表示,现任菲律宾驻英国和爱尔兰大使、前外交部长洛钦,获任命为总统的中国特使。观察人士分析,洛钦对中共态度强硬,此项任命显示马尼拉将坚定在南中国海维护其主权的立场,同时希望通过谈判解决问题。

——菲律宾海巡署证实,南海属菲国经济海域的部分海域生态遭严重破坏,大量珊瑚礁白化死亡,而中共民兵船正是罪魁祸首(已有相关人士怀疑中方正在重施故技,填海建造军事设施)。菲律宾检方表示正研究可能的方案,包括向国际仲裁法院提起损害赔偿诉讼。

——9月22日,菲方在黄岩岛潟湖入口附近发现中共设置的浮动障碍,它们使菲国渔民无法进入当地从事渔业和营生活动,誓言将予以拆除。9月26日,菲海警公布拆除视频。

虽然,与中共相比,菲律宾实力弱小;但是,面对中共的日甚一日的霸凌,菲已难后退。而且,菲律宾国际处境相当有利,例如与美国是几十年的军事同盟,美方也一再声明美菲共同防御条约适用于南海。在这种情况下,小马科斯带领菲律宾“远中亲美”几乎就是必然的了。

中共利用仁爱礁冲突来敲打菲律宾,是不是太愚蠢了呢!

大纪元首发

责任编辑:高义

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