【大纪元2023年11月22日讯】（英文大纪元记者Jana J. Pruet报导／秋生编译）根据美国农业部最近发布的一份报告，德克萨斯州的外资农业用地增幅最大，在全美，该州也是外国实体拥有的农业用地最多的一个州。
报告显示，根据美国农业部2021年修订的数据，德克萨斯州有近530万英亩的农业用地为外国实体所有，比前一年增加了近54.9万英亩。最新数字占该州林地、耕地和牧场的3.4%，略高于全国3.1%的百分占比。（pdf）
与其它许多州一样，德克萨斯州对谁可以购买农用土地没有限制。
立法失败
今年早些时候，德克萨斯州参议员露易丝‧科尔霍斯特（Lois Kolkhorst）提出了一项立法，禁止敌对国家的公民、政府和其它实体在德克萨斯州购买农田和房屋。
据一份新闻稿称，参议院第147号法案是以参议院第2216号法案（即《孤星州基础设施保护法案》）为蓝本编写的。（pdf）
早先于2021年提交的立法是针对亿万富翁孙广信（Guangxin Sun）在德克萨斯州德尔里奥（Del Rio）的劳克林（Laughlin）空军基地附近购买了约14万英亩土地一事。这位中国投资商与中共关系密切。
孙先生建设风力发电厂的计划引起了德克萨斯州议会的警觉。他们担心这位与中共有联系的投资者会为北京提供进入该州电网的通道。
这项措施在议会获得一致通过，并签署成为法律。
科尔霍斯特女士最近提出的立法提案SB 147遭到了一些民主党议员的反对。州众议员吴元之（Gene Wu）认为该法案对那些从敌对国家移民到美国的人不公平。
4月下旬，参议院通过了该法案的淡化版本。修订后的法案取消了对永久居民和双重国籍者在本州购买房产的限制。
科尔霍斯特女士写道，“该法案保护德克萨斯州的农田、石油和天然气、稀土材料和木材不被美国国家情报总监连续三次报告列为敌对的外国实体所拥有，这些国家目前包括中国（中共）、俄罗斯、朝鲜和伊朗。”
共和党州长格雷格‧阿博特（Greg Abbott）在X（前称推特）网站上发帖表示支持该法案。
阿博特写道，“一项法案已提交德克萨斯州议会，禁止中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯的公民、政府和实体在德克萨斯州购买土地。”
然而，这项立法从未提交到州长的办公桌上。
德克萨斯州农业部专员希德‧米勒（Sid Miller）告诉《大纪元时报》，“我们有一个很好的法案，但它在众议院夭折了。”
德克萨斯州农业局局长罗素‧博宁（Russell Boening）告诉《大纪元时报》，他理解许多人对外国投资本州农业用地的担忧，但他不确定是否应该完全禁止。
他说，“我们理解这种担忧，我们的成员也很担忧，但我们很犹豫，我们很犹豫是否应该一刀切地禁止外国投资。”
哪些国家拥有最多的德克萨斯州农业用地？
令人惊讶的是，对德克萨斯州农业用地投资最多的国家是加拿大，2021年的投资面积超过160万英亩。这一数字比2020年减少了约6.6万英亩。
但是，米勒解释说，加拿大的数字具有“误导性”，因为它反映的是一个加拿大投资基金对德克萨斯州东部林地的投资，这些林地生产木材，这些土地并不属于外国个人所有。
荷兰以392,101英亩的德克萨斯州农业用地排名第二，其次是德国332,679英亩、意大利216,749英亩和英国173,774英亩。根据这份272页的报告，截至2021年底，中国在德克萨斯州的农业用地所有权中排名第18位。
农业用地主要由三类组成：林地、牧场和耕地。
林地占该州外资土地的最大部分，为2,155,919英亩，约占总面积5,267,854英亩的40%。其次是牧场和耕地，分别为1,403,810英亩和1,387,429英亩。
全国性话题
是否限制外国对本国农业用地的所有权一直是国会争论的热门话题。
参议员凯文‧克拉默（Kevin Cramer，北达科塔州共和党籍）在今年早些时候的一份声明中说，“粮食安全就是国家安全，我们的政府必须恪尽职守，对外国对手的农业投资进行风险评估，原因包括地缘政治战略、美国供应链保护以及对美国农民和牧场主的支持。”
克拉默是拟议的《外国对手风险管理法案》（Foreign Adversary Risk Management, FARM）的共同提案人，该法案将加强对外国投资和收购美国公司的监管。（pdf）
该提案将增加美国农业部长作为美国外国投资委员会的成员。该提案还要求美国农业部和政府问责局（Government Accountability Office，GAO）提供有关当前以及潜在外国投资的报告。
众议员罗尼‧杰克逊（Ronny Jackson，德州共和党籍）在上个月提出两党《外国对手风险管理法案》众议院版本法案（pdf）后发表声明说，“外国对美国农业供应链的干预构成了严重的国家安全威胁，尤其是考虑到最糟糕的支持者是中国共产党。我代表着德克萨斯州排名第一的农业区，因此保护这一重要产业及其总体供应链将始终是我在国会的首要任务之一。”
他继续说，“我们的对手正在加班加点地破坏美国的利益，《外国对手风险管理法案》将是通过识别和应对不当干预，来确保美国粮食供应的重要一步。”
目前，美国农业部要求外国投资者向他们购买土地所在县的农业服务局提交一份表格，详细说明他们购买土地的情况。该表格还要求买方披露土地的预期用途。
米勒说，“我们有一条联邦法律规定，如果你是外国实体或个人，打算在美国投资土地，你必须在一份表格上报告，但这只是一个报告要求，并没有得到执行。”
根据Agri-Pulse最近的一项分析，自2015年以来，仅有三起因未报告而被处罚的案件，总金额达13.5万美元。这些罚款针对的是在德克萨斯州投资的两家中国实体。自2012年以来，仅有8起处罚，总金额为245,818美元。
一位美国农业部官员告诉Agri-Pulse，“我们的目标不是处罚，而是获取信息，我们没有调查部门。我们无法去寻找那些可能报告也可能没有报告的人。”
同期，向美国农业部报告的外国收购数量大幅增加。报告显示，从2012年涉及186名外国投资者的911块地块增加到2021年的323名外国投资者购买的6363块地块。
其它外国持有面积显著增长的州
除德克萨斯州外，阿肯色州和北卡罗来纳州在2021年的外国所有权土地面积也出现大幅增长，分别以近25万英亩和近24.7万英亩的增幅位居全国第二和第三位。
至于外国实体持有的最大土地面积，缅因州以超过360万英亩的面积仅次于德克萨斯州，排名第二，其次是科罗拉多州，为190万英亩。
总体而言，德克萨斯州、阿肯色州和北卡罗来纳州占外资农业用地增长量的43%。
只有夏威夷、爱荷华和犹他三个州的外资农业用地有所减少，总体减少了52,000多英亩。《农业外国投资披露法》（Agricultural Foreign Investment Disclosure Act, AFIDA）报告指出，外商投资农业用地减少“反映了长期租赁权的终止和各类农业用地的出售”，其中一些变化反映了以前的交易和延迟的申报。
外资农业用地比例最高的州是缅因州，约占20.1%。夏威夷位居第二，约占9.2%。
报告称，“缅因州的外资持有农业用地大部分是林地，而夏威夷的外资持有农业用地大部分是牧场。”
报告称，2015年至2021年期间，外国持有的美国农业用地平均每年增加约220万英亩，而2011年至2015年期间平均每年增加0.8英亩。
报告指出，“2011年至2021年间，林地、耕地和牧场的面积增幅最大，在此期间，林地面积从大约1380万英亩增加到1920万英亩，耕地面积从大约490万英亩增加到1180万英亩，牧场面积从大约600万英亩增加到近730万英亩。”
“牧场和耕地的变化主要是由于外资风电公司签署以及终止了大量英亩土地的长期租约。然而，由于在土地上架设的风塔占地面积较小，上述公司使用的土地面积很少。”
2023年上半年，已有十多个州颁布了旨在规范外国对美国土地所有权的法律。据国会研究服务部的一份报告，这些州包括阿拉巴马州、阿肯色州、佛罗里达州、印第安纳州、路易斯安那州、密西西比州、蒙大拿州、北达科他州、俄克拉荷马州、南达科他州、田纳西州、犹他州、西弗吉尼亚州和弗吉尼亚州。（pdf）
原文：IN-DEPTH: Texas Sees Highest Increase in Foreign-Owned Ag Land, USDA Report刊登于英文《大纪元时报》。 ◇
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