王赫:中美第二轨道核对话的背后

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【大纪元2024年06月23日讯】6月21日,路透社独家报导:中美在今年3月恢复了五年来的首次半官方核武器会谈,美方代表表达了对中共可能在台海冲突中使用或威胁使用核武器的担忧,中方代表则“坚信自己能够在常规战争中战胜台湾而无需使用核武器”(有些媒体称中共“承诺不对台湾动用核武器”,这是不准确的)。

通常,政府间谈判被称为第一轨道;第二轨道会谈的参与者主要是前官员和学者,具半官方性质。这次中美核会谈即属于第二轨道。中方派出了一支学者和分析人士的代表团,其中包括几名前军官。美方组织者是夏威夷智库太平洋论坛(Pacific Forum)主席桑托罗(David Santoro),他说正在为美国政府准备一份关于这些讨论的报告,但不会公开发布。美国国务院表示,第二轨道会谈可能是“有益的”;尽管他们没有参加,但知晓此事。中方代表团成员和中共国防部则未回应置评请求。

这次二轨核会谈之前,去年11月6日(拜习会前夕),中美举行了奥巴马政府时期以来的首次军控对话,由美国国务院负责军备控制的助理国务卿斯图尔特(Mallory Stewart)与中共外交部军控司司长孙晓波领衔对谈。但这次会谈没有产生任何具体结果。

虽然,美国国务院声明讨论本身即具建设性,美方也提出了一些正面的建议(例如导弹发射通知,这类似于中俄已经达成的发射通知协议),但未被中方采纳,中方拒绝实质性接触,“没有提供我们任何建议”,关于核扩张、核战略思想、政策或预算等问题,“中(共)国代表团没有提供实质回复”。

中共态度之僵硬,今年1月18日,白宫负责军备控制和防扩散事务的高级官员瓦迪(Pranay Vaddi)告诉华盛顿一家智库,美国预计短期内不会与中共进行正式的核军备控制谈判。但他强调,需要让中共的关键决策者或影响者参与到有关中国核态势的事务中来,“我们知道他们的核武库仍在扩充之中”,“在军备控制方面,我们真的希望看到中(共)国对我们关于降低风险的一些更实质性的想法做出回应,我们仍在观望他们是否会这样做。”(另据5月2日报导,美国国务院发言人在接受Semafor网站采访时称,中共拒绝就军控和核不扩散问题与美国继续谈判。)

但是,中美之间的核问题,远不止于核军控和核不扩散。在美方看来,还有两个关键课题需要面对:一是关于AI在核武系统中的运用问题。美方已做出了“明确而坚定的承诺”:人类对核武器拥有完全控制权,而不是用人工智能来做出部署核武的决定。法国和英国与美国同一立场。美国敦促中共和俄罗斯也不要用人工智能控制核武。今年5月14日,在瑞士日内瓦,举行了中美人工智能(AI)政府间首次对话。

如果说AI在核武系统中的运用问题尚属面向未来,那么另一个课题就迫在眉睫了,即:未来可能爆发的台海战争中,是否动用核武问题。

美国战略界对此已有深入研究。例如,3月4日,前美国国防部国防政策副次长安德逊(James Anderson)发表文章《下一次台海危机(几乎)一定会涉及核威胁》(The Next Taiwan Crisis Will (Almost) Certainly Involve Nuclear Threats),其中指出:(1)如果中共领导人决定入侵台湾,任何人都无法改变他们的想法;(2)“在这种情况下,使用核武器可能并不令人愉快,但如果军事失败等同于(中共领导人)国内权力的丧失甚至失去生命,这种可能性就会显得更加合理。”(3)而在评估具体的入侵台湾情境时,西方分析家往往淡化核武层面。(4)几十年来,中共一直宣称在任何情况下都不会先使用核武;然而,如果仅仅从表面上理解中共的核武政策,那就错了。需要记住的是,中共在1969年挑起与苏联的边境战争时就发出了核威胁;1996年台湾危机和2005年台海危机一触即发之际,中共高级官员已经对美国发出了此类威胁。(5)中共不断膨胀的核武库,支持其有限首先使用核武的新战略。(6)中共可能会寻求在未来的台湾危机中利用其核武器,而不诉诸明确的核威胁。文章结论是,应对潜在核危机最安全的方法是从一开始就防止其发生。一方面,美国迅速采取行动加强常规威慑和核威慑,削弱中共在台湾危机期间利用核威胁的潜力;另一方面,美国必须加倍努力,让台湾成为中共眼中难以消化的豪猪。

又如,去年11月30日,大西洋理事会副主席兼斯考克罗夫特安全与战略中心高级主任马修‧克罗尼格(Matthew Kroenig)发表研究报告《台湾战争中故意使用核武器:美国的情景和考虑因素》(Deliberate nuclear use in a war over Taiwan: Scenarios and considerations for the United States),其主要论点:(1)中共可能会利用其核武力量支持入侵台湾并阻止美国的反应,如果中共对美国使用核武器,就需要以核武力量回应;(2)如果常规势力无法阻止中共入侵台湾,美国应该考虑先使用核武;(3)美国需要对台湾采取明确的策略,包括明确承诺保卫台湾免遭中共无端入侵,并可能将美国的核保护伞延伸到台湾。

如此看来,美方已经在直面(未来可能的)台海战争中的核武问题,积极应对。对于美国战略界的这一动向,中共应是及时注意到了(以上文章/研究报告公开发布)。

这给中共造成了相当的压力。毕竟,中美核实力差距悬殊,如果美国下定决心不惜动用核武协防台湾(美国是世界上唯一一个在战争中使用过核武器的国家,中共无法否定美国在必要时使用核武的意志),这是中共无法承受的。

中共为了摸清美国的动向,因此,在政府间核军控对话停滞的情况下,启动了二轨核会谈。这就有了今年3月中美五年来的首次半官方核武器会谈。

当然,中共可能早就在研究发动台海战争是否动用核武问题(曾传出“留岛不留人”的说法),其中包括如何应对美国核反击问题。但是,中共不论是常规武力还是核武力都差美国太远,又不敢低估美国驰援台湾的意志,且害怕落入俄罗斯在俄乌战争中那样的下场,所以一直难以做最后决断。由此,我们就不难理解英媒《金融时报》6月15日的如下报导:2023年4月,习近平告诉欧盟委员会主席冯德莱恩,美国正试图诱骗中共入侵台湾,但他不会上钩(据说这是习近平首次向外国领导人提出这种说法)。不论习近平说这句话的动机如何,却显示了台海战争并非完全无法避免。

再回到今年3月的中美二轨核会谈。中方代表所谓“坚信自己能够在常规战争中战胜台湾而无需使用核武器”,这句话恐怕他们自己都不信,不过是无话找话、想忽悠美国人。然而,美国人的相关战略研究已非常深入,只是在看中共的笑话了。

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责任编辑:高义#

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