伊拉克重建任务艰巨

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【大纪元4月16日讯】(美国之音记者木风4月15日报导) 美伊战事结束,有关各方对重建伊拉克的问题给予越来越多的关注。美国专家认为,伊拉克经济问题积重难返,重建工作需要的时间可能远远超过人们目前的估计。

*十八个月稳定伊拉克局势*

联军在伊拉克的大规模军事行动已经结束,人们的注意力开始转移到重建伊拉克的问题上来。美国正在伊拉克各团体和组织中做工作,希望它们尽快成立临时政府,加快重建进程。四月十五号,七十五个伊拉克团体的领导人在纳斯里耶开会,商讨组建新政府问题。他们之间虽然分歧很大,但都普遍认为,伊拉克百废待兴,尽快组建新政府,恢复秩序开始重建是伊拉克的当务之急。

至于重建究竟需要多长的时间,人们似乎并没有明确的看法。根据《纽约时报》四月六号的报导,布什政府的国家安全班子制定的伊拉克重建计划把美军驻扎伊拉克的时间定为18个月。美国智囊机构[布鲁金斯研究所]高级研究员彼得﹒辛格指出,18个月的计划显然不是说,伊拉克的重建可以在这么短的时间里完成,而可能是说,这是稳定伊拉克局势所需要的时间。

辛格说:“重建需要的时间还不清楚。我们无法知道。我们需要先知道伊拉克遭受的近期和长期破坏有多严重。我的猜测是,至少在战后的头五年,或者头十年,伊拉克重建肯定需要国际的援助。”

*伊拉克重建难度最大*

美国[和平基金会]高级研究员雷伊﹒詹宁斯在最近十几年参加过许多国家的战后重建工作, 如阿富汗、塞尔维亚、波斯尼亚、科索沃等。詹宁斯根据自己的经验认为,伊拉克重建跟过去的重建工作相比难度更大。主要原因是,这次对伊拉克的国际干预方式跟以往都不一样。过去战后的国际干预都是人道援助先行,待到人道危机得以控制之后才逐步展开重建工作,由小项目发展到大项目。这次伊拉克的情形可能是人道救援与重建同时展开。詹宁斯认为,这样做难度将会非常大,各种意想不到的情况都可能出现。所以现在很难预测重建需要多长时间。詹宁斯表示,从历史上看,重建时间往往比人们估计的要长。

[和平基金会]高级研究员詹宁斯说:“从历史上看,我们在回答重建时间问题上从来没有准确过。二战后的重建,波斯尼亚的重建,科索沃的重建,我们都明显低估了完成重建过程所需要的时间。”

*实际情况总是超出预测*

詹宁斯举例说,当初在战后日本和德国重建的问题上,美国原来估计,美军临时占领只需要12到24个月,一些主要的重建项目就能够完成,当地政府就可以接过去了。可实际情况是,美军的临时占领持续了大约七年的时间。波斯尼亚、科索沃、海地和巴拿马的情况也差不多。詹宁斯指出,历史给我们的深刻教训是,实际情况更为复杂,总是超出我们的预期。美国国防部计划美军在伊拉克驻扎八个月的设想可能离现实相差很远。美国或者联合国应当做好 十年或者更长时间的准备。
(http://www.dajiyuan.com)

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